Решение № 12-389/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 12-389/2018

РЕШЕНИЕ

г. Самара 29.06.2018 г.

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Родивиловой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МП г.о. Самара «Благоустройство» на постановление по делу об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области ФИО1 от дата по делу об административном правонарушении в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, которым постановлено:

«Признать юридическое лицо - МП г.о. Самара «Благоустройство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб. (сто тысяч рублей)»,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № №... от 27.02.2018г. следует, что 25.02.2018г. в 10.15 час. МП г.о.Самара «Благоустройство», расположенное по адресу: адрес, в нарушение п. «б» ст.12 Положения о ГИБДД, Указа Президента РФ №... «О безопасности дорожного движения», повторно в течении года совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнив в установленный срок законное предписание от 02.02.2018г., должностного лица ГИБДД, по устранению выявленных нарушений в целях обеспечения безопасности дорожного движения, не произвело работы по восстановлению дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса», утерянного в процессе эксплуатации, на адресв районе адрес) в соответствии с требованиями ФИО5 52289-2004. Ранее в отношении МП г.о.Самара «Благоустройство» мировым судьей судебного участка №36 Октябрьского района г. Самары Самарской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении №... по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, вступившее в законную силу 30.05.2017г.

За указанное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

дата мировым судьей постановлено указанное выше постановление.

МП г.о. Самара «Благоустройство» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи от дата, указав, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене, поскольку дороги местного значения г.о. Самара с элементами их обустройства в хозяйственное ведение, в аренду МП г.о. Самара «Благоустройство» не передавались. Вина МП г.о. Самара «Благоустройство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствует.

Просят отменить постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного участка района г. Самара от дата по делу №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МП г.о. Самара «Благоустройство» не явился, о дате и времени рассмотрения извещался надлежащим образом, согласно письменного ходатайства просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что дата в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самара Самарской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении №... по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ за нарушение п. «б» ст. 12 Положения о ГИБДД, Указа Президента РР №711 «О безопасности дорожного движения», не выполнение в установленный срок законное предписание должностного лица ГИБДД по устранению выявленных нарушений в целях обеспечения безопасности дорожного движения, а именно, не устранило дефекты дорожного покрытия (выбоины, просадки). Данное постановление вступило в законную силу дата.

дата главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Управления МВД России по г. Самаре ФИО2 было вынесено предписание МП г.о. Самара «Благоустройство» о производстве работ по восстановлению дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса», утерянного в процессе эксплуатации, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 на адрес» ( в районе адрес), с указанием срока выполнения – 3 суток с момента вручения, которое было получено МП г.о. Самара «Благоустройство» дата.

дата ст. государственным инспектором отделения ДИ ОГИБДД УМВД России по г. Самаре ФИО3 составлен Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, согласно которому выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по адресу: адреса: не восстановлен дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», утерянного в процессе эксплуатации.

27.02.2018г. ст. государственным инспектором ДИ ОГИБДД У МВД России по г. Самаре в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с не восстановлением дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса», утерянного в процессе эксплуатации, по адресу: адрес» (в районе адрес), а также в связи с повторным в течение года совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. Ранее в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес вынесено постановление по делу об административном правонарушении №..., вступившее в законную силу дата.Факт совершения МП г.о. Самара «Благоустройство» административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: предписанием от дата, актом проверки от дата, а также фотоматериалами к нему, протоколом № №... об административном правонарушении от 27.02.2018г.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц содержатся в ГОСТе Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221.

В соответствии с пунктом 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации.

Указанными Правилами предусмотрены знаки особых предписаний, к которым относятся, в том числе, знак "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса".

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 N 120-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

Пунктом 5.6.23. ГОСТа Р 52289-2004 предусмотрено, что знаки 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса", 5.17 "Место остановки трамвая" и 5.18 "Место стоянки легковых такси" применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси.

Пункт 9 статьи 6 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Судом установлено, что между Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара и МП г.о. Самара «Благоустройство» заключен Муниципальный контракт №... от дата на выполнение работ, в рамках которого МП г.о. Самара «Благоустройство» взяло на себя обязательства по выполнению работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории г.о. Самара.

Таким образом, из представленных материалов следует, что в действиях МП г.о. Самара «Благоустройство» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, поскольку согласно акта от дата нарушения, устранение которых было указано предписанием от дата на дата, устранены не были.

Мировым судьей полно и объективно исследовались материалы дела, соблюдены сроки рассмотрения дела.

При назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность МП г.о. Самара «Благоустройство» не установлено, наказание назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права при вынесении постановления мировым судьей не допущено, а потому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены постановления мирового судьи у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу МП г.о. Самара «Благоустройство» оставить без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении №... и.о. мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области ФИО1 в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ от дата – без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: /подпись/ Е.О. Родивилова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: