Решение № 2А-407/2020 2А-407/2020~М-370/2020 М-370/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2А-407/2020

Дело № 2а-407/2020

УИД 47RS0013-01-2020-000764-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» октября 2020 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Андреевой Т.С.,

при секретаре Мухиной Н.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Филичева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области о продлении административного надзора в отношении ФИО2 и установлении дополнительных ограничений,

установил:

ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок 6 месяцев с дополнением ранее установленных поднадзорному административных ограничений запретом посещения мест продажи алкогольной продукции и нахождения возле них с целью приобретения или распития спиртного.

В обоснование требований указано, что ФИО2 приговором Подпорожского городского суда Ленинградской области от 25 ноября 2013 года осужден по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

16 июня 2017 года ФИО2 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно, неотбытый срок 11 месяцев 19 дней. Срок оставшейся не отбытой им части наказания истек 24 мая 2018 года.

Решением Подпорожского городского суда Ленинградской области от 26 сентября 2019 года, вступившим в законную силу 08 октября 2020 года, установлен административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки дважды в месяц в ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

21 октября 2019 года в отношении ФИО2 вынесено заключение о заведении дела об административном надзоре.

При постановке на учет ФИО2 был предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение административного надзора, о возможности продления административного надзора в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность и (или) предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.КоАП РФ, а также о дополнении установленных ранее в отношении него административных ограничений.

Под роспись ему были разъяснены его права и обязанности.

Однако он неоднократно совершил административные правонарушения.

Так, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ: 17 апреля 2020 года, 05 мая 2020 года, 08 июня 2020 года, 03 июля 2020 года, 27 июля 2020 года; по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ: 03 июля 2020 года, 21 июля 2020 года; по ч. 1 ст. 19.14 КоАП РФ - 18 мая 2020 года, по ч. 3 ст. 19.14 КоАП РФ - 22 июня 2020 года. за указанные правонарушения ему назначались наказания в виде административных штрафов, административного ареста, обязательных работ.

По месту жительства характеризуется отрицательно, ранее поступали жалобы на его поведение в быту, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности, судим, официально не трудоустроен, на профилактическую работу не реагирует.

На основании ч. 3 ст. 4, п. 4 ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит суд в отношении ФИО2 продлить административный надзор на срок 6 месяцев, дополнить ранее установленные ФИО2 ограничения ограничением в виде запрета посещения мест продажи алкогольной продукции и нахождения возле них с целью приобретения или распития спиртного.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивал на удовлетворении требований о продлении в отношении ФИО2 административного надзора и установлении указанного в административном иске дополнительного ограничения, подтвердив изложенные в административном исковом заявлении доводы. Также представитель административного истца дополнил, что необходимость вменения дополнительного ограничения обусловлена тем обстоятельством, что ФИО2 неоднократно в течение последнего года привлекался к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. По мнению административного истца, дополнительное ограничение будет способствовать предупреждению подобных нарушений.

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования признал в полном объеме, заявление о признании иска приобщено к протоколу судебного заседания. Последствия признания административного иска, предусмотренные ст.ст. 46, 157 КАС РФ судом административному ответчику разъяснены и ему понятны.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Филичева С.В., полагавшего, что требования о продлении административного надзора и установлении дополнительного ограничения – запрета посещения мест продажи алкогольной продукции и нахождения возле них с целью приобретения и распития спиртного – подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 4 ст. 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в случаях предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 того же Постановление Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу приговором Подпорожского городского суда Ленинградской области 25 ноября 2013 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Освобожден 16 июня 2017 условно-досрочно, неотбытый срок – 11 месяцев 19 дней (л.д. 3).

Решением Подпорожского городского суда Ленинградской области от 26 сентября 2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с установлением административных ограничений: обязательной явкой 2 раза в месяц в ОМВД России по Подпорожскому району для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных осуществлением трудовой деятельности. Решение вступило в законную силу 08 октября 2019 года (л.д. 6-7).

21 октября 2019 года ФИО2 поставлен на профилактический учет с заведением дела об административном надзоре в отделе ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области, ему разъяснены права, обязанности и ответственность поднадзорного лица, выдано предупреждение о недопустимости нарушений административного надзора (л.д. 8, 9).

В период срока административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно совершил два административных правонарушения против порядка управления (ч. 1 ст. 19.24, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ), семь правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (ст. 20.21, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Так, постановлениями начальника ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области по делу об административном правонарушении от 17 апреля 2020 года и от 05 мая 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказаний в виде административного штрафа (л.д. 10, 11).

Постановлением по делу об административном правонарушении, принятым тем же должностным лицом 18 мая 2020 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначен административный штраф (л.д. 12).

08 июня 2020 года, 03 июля 2020 года, 27 июля 2020 года мировым судьей установлена вина ФИО2 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста (л.д. 13, 15, 18).

Постановлением мирового судьи от 22 июня 2020 года кочев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ (л.д. 14).

03 июля 2020 года и 21 июля 2020 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста (л.д. 16, 17).

Указанные административные правонарушения совершены поднадзорным ФИО2 в течение одного года, относятся к административным правонарушениям против порядка управления и административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Постановления о привлечении к административной ответственности в установленном законом порядке не обжалованы и вступили в законную силу.

Судимость ФИО2 не снята и не погашена, срок погашения судимости – 16 июня 2023 года.

Срок установленного судом административного надзора истекает 08 октября 2022 года.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области от 23 сентября 2020 года, ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, поступали жалобы на его поведение в быту от родственников; склонен к злоупотреблению спиртными напитками, официально не трудоустроен, на профилактическую работу не реагирует, неоднократно привлекался к административной ответственности, судим (л.д. 30).

Таким образом, совершение названных административных правонарушений ФИО2 свидетельствует о наличии предусмотренных п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ оснований для продления административного надзора ФИО2 на 6 месяцев для целей профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов.

Продление административного надзора является необходимым и соразмерным, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам и целям административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Разрешая требования административного истца о дополнении ранее установленных ФИО2 административных ограничений, суд руководствуется положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона, из содержания которых следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Принимая во внимание, что в результате ранее установленных ФИО2 административных ограничений задачи административного надзора не были выполнены, в частности не было обеспечено предупреждение совершения поднадзорным лицом административных правонарушений, суд, с учетом характера неоднократно совершенных ФИО2 административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, образа жизни и поведения поднадзорного лица, обстоятельств, характеризующих личность ФИО2, считает необходимым установить ему дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест продажи алкогольной продукции и нахождения возле них с целью приобретения и распития спиртного.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что признание административного иска ФИО2 не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд принимает признание административного иска ФИО2 и находит административное исковое заявление ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области о продлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 6 месяцев и установлении дополнительного административного ограничения подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Подпорожскому району удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в г. Подпорожье Ленинградской области, административный надзор на срок шесть месяцев, по 08 апреля 2023 года.

Установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест продажи алкогольной продукции и нахождения возле них с целью приобретения и распития спиртного.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Подпорожский городской суд Ленинградской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено «19» октября 2020 года.