Решение № 12-5/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-5/2019

№12-5/2019


РЕШЕНИЕ

с.Пировское 25.06.2019 года

Пировский районный суд Красноярского края в составе: Председательствующего судьи Головиной Е.В., при секретаре Пономаревой Л.Н..

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Кириковского сельсовета Пировского района от 27.05.2019г. № в отношении ФИО1 по ст.5.1 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N 7-2161 "Об административных правонарушениях",-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кириковского сельсовета Пировского района от 27.05.2019г. № ФИО1 привлечена к административной ответственности по гл.5 ст.5.1 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N 7-2161 "Об административных правонарушениях"- за нарушение правил благоустройства, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением ФИО1, обратилась в суд с жалобой на него, просив постановление отменить, поскольку закон не нарушала, 06.05.2019г. находилась на лечении.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просил постановление отменить. Пояснила, что извещение о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении 06.05.2019г. не получала.

В судебном заседании лицо, составившее протокол председатель административной комиссии Кириковского сельсовета ФИО2 с жалобой не согласился, пояснил, что о составлении протокола на 06.05.2019г. ФИО1 не уведомляли, составили протокол в ее отсутствие. Правила благоустройства имеются, опубликованы. Было также постановление администрации Кириковского сельсовета от 01.02.2019г. о дополнительных мерах по благоустройству, имеющееся в деле, оно было опубликовано, которое ФИО1 нарушила.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, полагает постановление отменить по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Суд отмечает, что порядок и срок подачи жалобы на постановление соблюдены, постановление вручено 01.06.2019г., жалоба подана 04.06.2019г.

Дело об административном правонарушении поступило в суд по запросу 25.06.2019г.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N 7-2161 "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу

По смыслу положений закона квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений.

Ст.5.1 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N 7-2161 "Об административных правонарушениях" состоит из трех частей (ч.1, 1.1., 2), каждой из которых предусмотрен самостоятельный состав административного правонарушения.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ По делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

- наличие события административного правонарушения;

- виновность лица в совершении административного правонарушения;

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

2) отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.2, 4.1 ст.28.2. КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.2. ст.25.1 КоАП РФ Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом установлено: Согласно постановлению административной комиссии Кириковского сельсовета Пировского района от 27.05.2019г. № ФИО1 привлечена к административной ответственности по гл.5 ст.5.1 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N 7-2161 "Об административных правонарушениях"- за нарушение правил благоустройства, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В нарушение ст.29.10 КоАП РФ в постановлении не указана часть ст.5.1 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N 7-2161, при наличии там трех частей с самостоятельными составами правонарушений. При том, что согласно протоколу об административном правонарушении вменена ч.5 ст.5.1 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N 7-2161, которая соответствующей части не содержит.

В нарушение ст.29.10 КоАП РФ в постановлении не установлено событие правонарушения (обстоятельства, установленные при рассмотрении дела). Из описания правонарушения усматривается, что оно предусмотрено ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N 7-2161 – нарушение правил благоустройства. То есть, норма является отсылочной, предполагающей обязательное указание, какие конкретно правила благоустройства, каким нормативным правовым актом утвержденные были нарушены, с указанием конкретной нормы, запрещающей определенные действия.

В нарушение ч.2. ст.25.1 КоАП РФ ФИО1 не уведомлена надлежаще о рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку направленная ей повестка, копия которой находится в деле, не содержит времени рассмотрения дела, месте его рассмотрения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 06.05.2019г. № в 11 часа 20 минут на <адрес> ФИО1 нарушила правила благоустройства – складирование дров на прилегающей территории. В нарушение ч.4.1 чт.28.2 КоАП РФ ФИО1 не уведомлена о составлении протокола, при этом протокол составлен в ее отсутствие. В нарушение ч.2 ст.28.2. КоАП РФ в протоколе не указано событие административного правонарушения. А именно какие конкретно правила благоустройства, каким нормативным правовым актом утвержденные были нарушены, с указанием конкретной нормы, запрещающей определенные действия. Указано, что ответственность да вышеуказанные действия предусмотрена ч.5 ст.5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7-2161, которая соответствующей части не содержит.

Соответственно в качестве доказательств совершения правонарушения, исследованных административной комиссией, в деле имеется только протокол об административном правонарушении, который составлен с нарушением закона и является недопустимым доказательствам.

Таким образом, достаточными и достоверными доказательствами состав административного правонарушения в действиях ФИО1 не подтверждается. При производстве по делу существенно нарушены требования процессуального закона, права лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Кириковского сельсовета Пировского района от 27.05.2019г. № в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело – прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Кириковского сельсовета Пировского района от 27.05.2019г. № в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Пировский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: Е.В. Головина

Копия верна: Судья: