Постановление № 5-169/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 5-169/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 15 июня 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинская область ФИО1,

при секретаре Конюховой А.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Нгуен Т.В.Х.

переводчика Н.Д.Т.,

рассмотрев материалы дела в отношении ФИО2 Ха, <данные изъяты>, привлекавшейся к административной ответственности,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, УИН №,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 Ха, являясь иностранной гражданкой, в нарушение п. 6 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» в течение 2017 года не уведомила о подтверждении проживания ее малолетнего ребенка на территории Российской Федерации отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области, т.е. территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данной иностранкой вида на жительство ее ребенка. 19 января 2018 года заместителем начальника ОВ и РИГ отдела по вопроса миграции УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области Ф.Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено постановление о привлечении ФИО2 Ва Ха к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Тем самым гражданка Республики Вьетнам ФИО2 Ха нарушила правила уведомления о подтверждении проживания на территории Российской Федерации, выразившееся в повторном в течение одного года совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается. В указанное уведомление вносятся следующие сведения: имя данного иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии); место проживания данного иностранного гражданина; место (места) работы и продолжительность осуществления данным иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство; период нахождения данного иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда); размер и источники дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.

В судебном заседании Нгуен Т.В.Х. виновной себя в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, действительно 19 января 2018 года привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. В г. Магнитогорске она проживает вместе с супругом, брак с которым официально зарегистрирован. Супруг имеет вид на жительство. Вместе они воспитывают ребенка. В Республике Вьетнам семьи не имеет. Просит назначить наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Часть 3 статьи 62 Конституции РФ закрепляет, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

При этом повторным считается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 15 июня 2018 года в г. Магнитогорске Челябинской области была выявлена гражданка Нгуен Т.В.Х., являющаяся гражданкой республики Вьетнам, которая, имея вид на жительство, нарушила правила уведомления о подтверждении проживания на территории Российской Федерации.

Постановлением заместителя начальника ОВ и РИГ отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области Ф.Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено постановление о привлечении ФИО2 Ва Ха к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

В силу ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Факт совершения Нгуен Т.В.Х. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, подтвержден сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении № 003455 от 14.06.2018 года, объяснением Нгуен Т.В.Х., рапортом участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску И.Т.Ж., протоколом об административном правонарушении № 021428 от 19.01.2018 г., постановлением по делу об административном правонарушении от 19.01.2018 года, распечаткой ИБД ГУ МВД России по Челябинской области в отношении Нгуен Т.В.Х., копией паспорта Нгуен Т.В.Х.

Таким образом, исследовав материалы дела, заслушав мнение участников процесса, допросив свидетелей, судья приходит к выводу, что вина Нгуен Т.В.Х. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ доказана.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судья считает, что выдворение Нгуен Т.В.Х. из Российской Федерации может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку она состоит в зарегистрированном браке с З.А.Т., который имеет вид на жительство в РФ, работает и проживает на территории Российской Федерации на законных основаниях. Они вместе воспитывают малолетнего ребенка.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает обстоятельства смягчающие административную ответственность - признание вины и раскаяние, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что выдворение Нгуен Т.В.Х. за пределы территории РФ нарушит ее права на личную и семейную жизнь, поскольку разделит близких людей, лишит их возможности общения и совместного проживания.

По приведенным основаниям суд считает необходимым назначить Нгуен Т.В.Х. наказание только в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 Ха, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданку Республики Вьетнам, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворением за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня его провозглашения.

Судья:

Копия постановления мне вручена, разъяснена ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, а именно обязанность уплаты штрафа не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

«_____»________________________ 2018 г. ______________________

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>