Постановление № 5-33/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 5-33/2017

Дело № 5-33/2017
г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 сентября 2017 года
г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

судьи Колесникова В.Г.

при секретаре Ворониной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

06.09.2017 г. в 11 часов 00 минут в ходе приема граждан по адресу: <адрес> - отделение по вопросам миграции МО МВД России «Неманский», выявлена гражданка <данные изъяты>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе иммиграционного контроля установлено, что ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации 04.08.2016 года, с установленным законным сроком пребывания по 30.09.2016 года На миграционный учет как иностранный гражданин поставлена не была, проживала без постановки на миграционный учет у дочери гражданки РФ ФИО1 по адресу пребывания: <адрес>. По истечении законного срока пребывания по 30.09.2016 года ФИО2 от выезда уклонилась, начиная с 30.09.2016 года и до настоящего времени территорию РФ в установленный законом срок не покинула.

В судебном заседании ФИО2 признала свою вину в совершении административного правонарушения, раскаялась в содеянном, просила не выдворять, пояснила, что прибыла на территорию Российской Федерации 04.08.2016 года, с установленным законным сроком пребывания по 30.09.2016 года На миграционный учет как иностранный гражданин поставлена не была, проживала без постановки на миграционный учет у дочери гражданки РФ ФИО1 по адресу пребывания: <адрес>. По истечении законного срока пребывания по 30.09.2016 года ФИО2 от выезда уклонилась, начиная с 30.09.2016 года и до настоящего времени территорию РФ в установленный законом срок не покинула так как дочь гражданка РФ ФИО1 находилась в длительной командировке, и её некому было сопровождать.

Выслушав объяснения ФИО2, начальника ОВМ МО МВД России «Неманский» капитана полиции ФИО3, пояснившей, что гражданка Республики Казахстан ФИО2 в нарушение действующего законодательства по истечении срока действия разрешения на временное проживания в РФ, уклоняется от выезда за пределы РФ.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По настоящему делу установлено, что в ходе приема граждан выявлена гражданка <данные изъяты>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе иммиграционного контроля установлено, что ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации 04.08.2016 года, с установленным законным сроком пребывания по 30.09.2016 года На миграционный учет как иностранный гражданин поставлена не была, проживала без постановки на миграционный учет по адресу пребывания: <адрес>. По истечении законного срока пребывания по 30.09.2016 года ФИО2 от выезда уклонилась, начиная с 30.09.2016 года и до настоящего времени территорию РФ в установленный законом срок не покинула.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена материалами дела и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06 сентября 2017 года, объяснениями ФИО2 а также другими доказательствами по делу.

Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного права.

В силу положений статьи 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" влечет запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину в течение 5 лет и означает для ФИО2 невозможность в течение длительного времени проживать совместно со своей дочерью, внуками и зятем, то есть утрату личных семейных связей. Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать-учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003г. № 3-П, от 13 марта 2008г. № 5-П, от 27 мая 2008г. № 8-П, от 13 июля 2010г. № 15-П, от 17 января 2013г. № 1-П и др.).

Учитывая вышеназванные обстоятельства данного дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, суд приходит к выводу о том, что назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в той ситуации, когда отсутствует реальная угроза национальной безопасности, правопорядку, здоровью и нравственности других лиц, не согласуется с конституционными принципами, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не соответствует целям административного наказания и считает возможным назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КО АП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН 18811399990891195181

Код ОКАТО 27 714000

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (МО МВД России «Неманский»)

КПП 390901001

ИНН <***>

Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002

Наименование Банка: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Калининградской области

БИК 042748001

Наименование платежа: Штраф (ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ) Протокол № 102 от 06.09.2017

Код бюджетной классификации: 18811640000016020140

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, после чего незамедлительно представить в Неманский городской суд документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований соответствующие материалы будут переданы для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю с одновременным привлечением ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Неманский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Г. Колесников