Постановление № 5-257/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 5-257/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 сентября 2019 года г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Лукьянова Т.М.,

при ведении протокола рассмотрения дела ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица -

Федерального бюджетного учреждения «Центральная база авиационной охраны «Авиалесоохрана», юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>; ОГРН <***>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 24 ТФ № 729844 от 26 июля 2019 года 11 июля 2019 года на <адрес> водитель ФИО3 управляя транспортным средством 222700, государственный регистрационный знак <***>, осуществил деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, при этом было допущено нарушение главы 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановление правительства РФ от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», а именно перевозил двух пассажиров без соответствующей лицензии. Данное транспортное средство принадлежит Федеральному бюджетному учреждению «Центральная база авиационной охраны «Авиалесоохрана». Тем самым юридическое лицо – Федерального бюджетного учреждения «Центральная база авиационной охраны «Авиалесоохрана» осуществило деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Исследовав доказательства по делу, выслушав представителя (защитника) юридического лица по доверенности ФИО2, подтвердившегося обстоятельства перевозки двух работников учреждения в связи с выполнением работ по тушению лесных пожаров на транспортном средстве, принадлежащем учреждению, 11 июля 2019 года, прихожу к выводу, что вина юридического лица Федерального бюджетного учреждения «Центральная база авиационной охраны «Авиалесоохрана» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

Часть 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В представленных административным органом материалах дела об административном правонарушении в подтверждение вины и совершения юридическим лицом правонарушения представлены сведения:

протокола об административном правонарушении от 26 июля 2019 года, согласно которому 11 июля 2019 года на <адрес>, водитель ФИО3. управляя транспортным средством 222700 государственный регистрационный знак <***>, осуществил деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, при этом было допущено нарушение главы 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановление правительства РФ от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», а именно перевозил двух пассажиров без соответствующей лицензии. Данное транспортное средство принадлежит Федеральному бюджетному учреждению «Центральная база авиационной охраны «Авиалесоохрана» (л.д. 1-3).

рапорта старшего госинспектора БДД ОГИБДД ФИО5, согласно которому 11 июля 2019 года в 15 часов 30 минут на ул. Кызыльская,44, в г. Минусинске был выявлен факт совершения водителем ФИО3 административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, управляющим транспортным средством государственный регистрационный знак <***> принадлежащим Федеральному бюджетному учреждению «Центральная база авиационной охраны «Авиалесоохрана» находящегося по адресу: <адрес>, у водителя отсутствовала лицензия при перевозке людей, таким образом действия указанного юридического лица усматриваю признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4);

протокола № 24 ТФ № 729388 об административном правонарушении, согласно которому в 15 часов 30 минут 11 июля 2019 года на <адрес>, водитель ФИО3. управляя транспортным средством 222700 государственный регистрационный знак <***>, осуществил деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, при этом было допущено нарушение главы 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановление правительства РФ от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», а именно перевозил двух пассажиров без соответствующей лицензии (л.д. 5);

объяснений ФИО3, согласно которым он работает водителем в ФБУ «Центральная база авиационной охраны «Авиалесоохрана». 11 июля 2019 года управлял транспортным средством 222700 государственный регистрационный знак <***>. следовал по маршруту <адрес>, при это в автобусе присутствовали два пассажира, которые также были сотрудниками ФБУ «Центральная база авиационной охраны «Авиалесоохрана», о том есть ли лицензия на перевозку пассажиров на данное транспортное средство он пояснить не смог, поскольку не знал (л.д. 6);

путевого листа автобуса № 78 от 11 июля 2019 года по маршруту <адрес> аэропорт – <адрес> аэропорт – <адрес> (л.д. 7).

Определяющее значение для правильного рассмотрение данного дела имеет решение вопроса о том, являются ли лица, перевозку которых осуществляла организация, пассажирами, применительно к значению этого термина, которое используется в специальном законе – Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и может ли перевозка указанных лиц рассматриваться в качестве перевозки пассажиров, применительно к ч. 1 и 2 ст. 19, ч. 1 ст. 20 указанного выше Закона.

При рассмотрении дела установлено, что двое пассажиров транспортного средства 222700, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащего Федеральному бюджетному учреждению «Центральная база авиационной охраны «Авиалесоохрана», за перевозку которых 11 июля 2019 года в отношении юридического лица – собственника транспортного средства ведется производство по делу об административном правонарушении, являлись работниками учреждения. Водитель ФИО3, находясь в трудовых отношениях с Федеральным бюджетным учреждением «Центральная база авиационной охраны «Авиалесоохрана», выполнял перевозку в связи со служебной необходимостью, перевозил работников для тушения пожаров в другой район Красноярского края.

Следовательно, пассажирами, применительно к значению этого термина, которое используется в Федеральном законе от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» указанные лица не являются, поскольку они договоры перевозки с обществом не заключали. Перевозка указанных лиц не может рассматриваться в качестве перевозки пассажиров, применительно к ч. 1 и 2 ст. 19, ч. 1 ст. 20 указанного выше Закона, поскольку она не производилась на основании публичного договора перевозки пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок транспортом общего пользования.

При таких обстоятельствах, не может быть признан обоснованным вывод административного органа о том, что юридическим лицом, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении по настоящему делу, допущено нарушение действующего законодательства и совершено административное правонарушение. Поскольку возникли сомнения в наличии вины у юридического лица в совершении правонарушения, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Федерального бюджетного учреждения «Центральная база авиационной охраны «Авиалесоохрана» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление могут быть поданы жалобы в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Т.М. Лукьянова