Постановление № 5-13/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 5-13/2020

№ 5-13/2020

УИД 76RS0010-01-2020-000102-46


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2020 года г. Ростов Ярославская область

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Бабич В.Е.,

при секретаре Наумовой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации городского поселения Ростов Ярославской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Главы Администрации Ярославской области от 22.11.1993 № 329 на государственную охрану принят выявленный объект культурного наследия «Дом Щаповых», сер. XIX в., по адресу: <...>. Границы территории объекта культурного наследия утверждены приказом департамента культуры Ярославской области от 01.03.2013 № 14.

Одним из собственников указанного объекта культурного наследия является городское поселение Ростов Ярославской области в лице его администрации. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем свидетельствует выписки из ЕГРН от 22.04.2019 № 76/001/012/2019-3813, № 76/001/012/2019-3815.

03 апреля 2019 г. должностным лицом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области на основании задания от 03.04.2019 № 70-ВК проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия «Дом Щаповых», сер. XIX в., расположенного по адресу: <...>. В ходе осмотра установлено, что указанное здание находится в аварийном состоянии: крыша, боковые фасады мезонина, остекление и столярные заполнения оконных проемов здания утрачены, вследствие чего под воздействием атмосферных осадков происходит интенсивное разрушение кирпичной кладки здания, особенно ее верхних рядов (на тротуаре перед лицевым фасадом кирпичи, отколовшиеся от лицевого фасада,); на стенах, цоколе и декоративном убранстве здания наблюдаются следы намокания, обрушение штукатурки, шелушение окрасочного слоя; общее состояние несущих конструкций неудовлетворительное (лицевой и дворовый фасады мезонина во избежание обрушения укреплены подпорками); оконные проемы первого этажа заложены силикатным кирпичом; значительная часть перекрытий обрушена.

Осмотр помещений объекта культурного наследия не производился из-за опасности обрушения конструкций и отсутствия доступа внутрь здания.

21.05.2019 в адрес Администрации городского поселения Ростов Ярославской области департаментом направлено предписание № ИХ.43-1612/19 о выполнении консервационных (противоаварийных) работ на выявленном объекте культурного наследия «Дом Щаповых», сер. XIX в., расположенном по адресу: <...>, в объеме пропорциональном доле в праве общей долевой собственности, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), в срок до 01.12.2019. Согласно уведомлению о вручении городской курьерской службы г. Ярославля № 23609-3/27.05 предписание получено адресатом 28.05.2019.

В результате мероприятия по контролю за выполнением данного предписания, проведенного должностным лицом департамента 10.01.2020, установлено, что с момента последнего мероприятия по контролю за состоянием указанного объекта культурного наследия, проведенного должностным лицом департамента 03.04.2019, техническое состояние здания не изменилось.

В настоящее время лицевой фасад завешен новым баннером. Вдоль лицевого фасада примерно в 4 м от него поставлен деревянный крытый переход. Однако проход по тротуару между лицевым фасадом и крытым переходом оставлен свободным (не перекрыт забором).

Вместе с тем, данные действия не свидетельствуют о выполнении консервационных (противоаварийных) работ на выявленном объекте культурного наследия «Дом Щаповых», сер. XIX в. За получением разрешительной документации на проведение указанных работ Администрация городского поселения Ростов Ярославской области в департамент не обращалась.

Таким образом, актом осмотра от 10.01.2020 установлено, что предписание от 21.05.2019 № ИХ.43-1612/19 не исполнено.

27 января 2020 года главным специалистом отдела государственного надзора департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области ФИО1 в отношении Администрации городского поселения Ростов Ярославской области оставлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области, будучи извещенным надлежащим образом, представителя в суд не направил.

Представитель Администрации городского поселения Ростов, будучи извещенным надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для привлечения Администрации городского поселения Ростов к административной ответственности по ч. 18 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 17.06.2015 № 659-п департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона Ярославской области от 05.06.2008 № 25-з «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области» приказы и предписания областного органа объектов культурного наследия обязательны для исполнения в Ярославской области органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами.

Не выполнив требования предписания департамента от 21.05.2019 № ИХ.43-1612/19, Администрация городского поселения Ростов Ярославской области совершила административное правонарушение. Ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный надзор в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, предусмотрена частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушением причинен ущерб общественным отношениям в области порядка управления.

Время совершения административного правонарушения: 02.12.2019 (01.12.2019 - выходной день).

Место совершения административного правонарушения: 152151, <...>.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В данном случае, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении стали результаты мероприятия по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия «Дом Щаповых», сер. XIX в., (акт осмотра от 10.01.2020).

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, материальное положение юридического лица.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь Администрацию городского поселения Ростов Ярославской области к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф надлежит перечислить: УФК по Ярославской области (Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области), расчетный счет <***> в Отделении Ярославль г. Ярославль, БИК 047888001, ИНН/КПП <***>/760401001, ОКТМО 78701000, код бюджетной классификации 957.116.90020.02.0000.140; УИН 0410964015801150495379152.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (если они предоставлены в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в 10-дневный срок со дня его вынесения.

Судья В.Е. Бабич