Постановление № 5-21/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 5-21/2017

№ 5-21\2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Артемовский 15 июня 2017 года

Судья Артемовского городского суда Свердловской области Кобяшева С.П., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1, при секретаре Хмелевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>, работающего МБУ АГО «Жилкомстрой» директором, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

19.04.2017 в 10:00 часов инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Артемовскому району ФИО2 было выявлено, что в г. Артемовском на ул. Пригородной напротив домов 89, 113 находятся на проезжей части выбоины, превышающие по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см, чем нарушены п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Ответственным лицом за содержание дорог является ФИО1, директор МБУ АГО «Жилкомстрой», допустив на дороге указанные выбоины, ФИО1 не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения.

В судебном заседании ФИО1 с правонарушением не согласился, суду показал, что МБУ АГО «Жилкомстрой» осуществляет свою деятельность в соответствии с муниципальным заданием на 2017 год в рамках выделенных субсидий. 18.04.2017 МБУ АГО «Жилкомстрой» был объявлен аукцион на электронной площадке «Сбербанк-АСТ» на «Ремонт асфальтобетонного покрытия участка автомобильной дороги по ул. Пригородной в г. Артемовском Свердловской области в 2017 году». Аукцион состоялся 02.05.2017. По результатам проведенного аукциона в электронной форме 15.05.2017 МБУ АГО «Жилкомстрой» и ООО «Основа» заключили контракт на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия участка автомобильной дороги по ул. Пригородной в г. Артемовском Свердловской области в 2017 году. В соответствии с п. 7.1 контракта работы должны быть выполнены в течение 30 календарных дней с момента заключения контракта. На сегодняшний день работы выполнены в полном объеме.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. № 221 утвержден "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно требованиям главы 1 абзаца 10 ГОСТа Р 50597-93 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

В соответствии с п. 17 ФИО3 «Жилкомстрой», утвержденного распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа 18.06.2014, учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации органами местного самоуправления Артемовского городского округа полномочий, в том числе: дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 12-28).

ФИО1 является директором МБУ АГО «Жилкомстрой» с 06.03.2017, что подтверждается распоряжением председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа от 03..03.2017 № (л.д. 11).

Как следует из протокола об административном правонарушении, 19.04.2017 в 10:00 часов инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Артемовскому району ФИО2 было выявлено, что в г. Артемовском на ул. Пригородной напротив домов 89, 113 находятся на проезжей части выбоины, превышающие по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см, чем нарушены п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Ответственным лицом за содержание дорог является ФИО1, директор МБУ АГО «Жилкомстрой», допустив на дороге указанные выбоины, ФИО1 не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения.

Наличие выбоин на проезжей части подтверждается актом выявленных недостатков от 19.04.2017 (л.д. 3), фотографиями на л.д. 4, 5, измерение выбоин проводилось дорожной универсальной рейкой (л.д. 6).

Из договора о закреплении имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что автодорога протяженностью 19041,3 м, расположенная по адресу: <...> ФИО4, ФИО5, Пригородная, Западная, ФИО6, Первомайская, Мира, ФИО7, ФИО8, Садовая, Молодежи, Разведчиков, Куйбышева, Карла Маркса, Шахтеров, Достоевского, Лесная, Дзержинского (л.д. 31).

Из объяснения ФИО1 от 28.04.2017 следует, что им были предприняты следующие меры: в конце марта 2017 года – начале апреля 2017 года определены объемы и размеры повреждений дорожного полотна; в начале апреля 2017 года подготовлена конкурсная документация; 12.04.2017 объявлен аукцион на ремонт дорожного полотна карманами (л.д. 33).

Как следует из расшифровки по выполненным работам и мероприятиям МБУ АГО «Жилкомстрой» на 2017 год, утвержденной решением Думы от 21.03.2017 №, на содержание и ремонт сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа и искусственных сооружений, расположенных на них, выделено 38588700,00 рублей (л.д. 34).

Из рапорта ФИО2 следует, что допущение на проезжей части выбоин – это грубейшие нарушения законодательства Российской Федерации, что свидетельствует о том, что должностное лицо МБУ АГО «Жилкомстрой» сознавало противоправный характер своих действий, предвидело его вредные последствия и сознательно их допускало, относясь к ним безразлично. По мнению инспектора, директором МБУ АГО «Жилкомстрой» не были предприняты все зависящие меры по соблюдению требований законодательства (л.д. 36-39).

Согласно контракту, заключенному МБУ АГО «Жилкомстрой» (заказчик) с ООО «Основа» (подрядчик) 15.05.2017 №, подрядчик обязался в течение 30 рабочих дней с момента заключения контракта выполнить работы по ремонту асфальтобетонного покрытия участка автомобильной дороги по ул. Пригородной в г. Артемовском Свердловской области в 2017 году.

13.06.2017 работы, указанные в указанном выше контракте, выполнены 13.06.2017, что подтверждается актом о приемке выполненных работ за июнь 2017 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков, фотоматериалами, рапортом инспектора ДПС ФИО2

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Рассматривая довод ФИО1 о том, что им были предприняты меры по ремонту асфальтового покрытия ул. Пригородной в г. Артемовском Свердловской области и работы выполнены, суд приходит к выводу, что заключение контракта было проведено после составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 По состоянию на 19.04.2017 года проезжая часть дороги по ул. Пригородная не соответствовала ГОСТ Р 50597-93, создавалась реальная угроза безопасности дорожного движения. Работы по устранению выбоин выполнены только 13.06.2017.

Оценивая приведенные доказательства в совокупности, суд считает вину ФИО1 установленной в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении и его действия квалифицируются по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В нарушение данных требований ФИО1, располагая денежными средствами на ремонт дорог, не предпринял своевременных мер по устранению помех в дорожном движении.

При определении вида и меры наказания суд учитывает отсутствие отягчающих обстоятельств, и признает смягчающим обстоятельством принятие мер для устранения выявленных нарушений и их устранение, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

директора Муниципального бюджетного учреждения Артемовского городского округа «Жилкомстрой» ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в случае оплаты ФИО1 административного штрафа в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) штраф подлежит уплате в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или причисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Наименование банка получателя платежа: <данные изъяты> с представлением квитанции об уплате в Артемовский городской суд Свердловской области в этот же срок.

По истечении данного срока постановление, при его неисполнении – направляется в службу судебных приставов по месту жительства лица для принудительного исполнения – взыскания штрафа.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев либо предоставлена отсрочка на один месяц.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток через Артемовский городской суд.

Судья: С.П. Кобяшева