Решение № 12-689/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 12-689/2018

Дело №12-689/18


Р Е Ш Е Н И Е

г.Махачкала 15 октября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Махачкала РД Насрутдинов М.А., рассмотрев жалобу представителя Администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью на территории РД ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.2 КоАП РФ в отношении Администрации ГОсВД «город Махачкала»,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление, указав, что Постановлением заместителя главного государственного инспектора по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью на территории РД ФИО2 №1-П-Ч4 от 17.08.2018г., Администрация ГОсВД «город Махачкала» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, однако, считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно данным полученным из публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 05:40:000028:3036 расположенный по адресу РД, пос. Ленинкент, вдоль автодороги «Кавказ» Р217 является частной собственностью (№ от 09.08.2013) с введением в действие нового Федерального закона от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены обязанности правообладателей земельных участков, землепользователей и лиц, выполняющих геодезические и картографические работы по обеспечению сохранности межевых, геодезических и других специальных знаков, об уведомлении уполномоченного органа государственной власти обо всех случаях повреждения или уничтожения указанных пунктов Администрация ГОсВД г.Махачкалы не уничтожала пункт ГГС, уничтожение произошли помимо воли Администрации г.Махачкалы.

В своем постановление инспектор пишет, что при проведении земляных работ был уничтожен пункт ГГС, тем временем кем проводились земляные работы инспектор не упоминает, при проверке, имея доступ к информации о собственнике земельного участка. Инспектор должен был установить виновное лицо, которое проводило на земельном участке земляные работы, поскольку осуществление земельного контроля входит в функции Управления Росреестра оп РД.

На основании изложенного просит суд признать недействительным и отменить постановление заместителя главного государственного инспектора по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельности на территории Республики Дагестан ФИО2 № 1-П-ЧЗ от 17.08.2018г., а также прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО3 жалобу поддержал и просил суд удовлетворить её по основаниям в ней изложенным.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра оп РД ФИО4 возражал против удовлетворения жалобы, указав, что главным специалистом-экспертом отдела геодезии и картографии Управления Росреестра по РД ФИО5 при осуществлении мониторинга пунктов государственной геодезической сети (далее ГГС), 09.07.2018г. выявлен факт утраты пункта ГГС №, 1 разр., тип знака пирамида тип центра 158 с высотой 70.837 м. над уровнем моря в Балтийской системе высот 1977 года, расположенного по адресу: РД, <адрес>, вдоль автодороги «Кавказ» Р217, на земельном участке с кадастровым номером №. Геодезический знак № был заложен Предприятием № ГУГК при Совете министров СССР в 1977 году по согласованию со Северо-Кавказской территориальной инспекцией Госгеонадзора. Указанный пункт был принят для наблюдения за сохранностью по акту № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Главного Архитектора города при Исполкоме Махачкалинского горсовета депутатов трудящихся. В соответствии с правилами установления охранных зон пунктов ГГС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в зоне нахождения пункта ГГС запрещается проводить работы, которые могут привести к разрушению или повреждению пункта ГГС, без уведомления территориального органа Росреестра. Ликвидация (снос) пункта ГГС осуществляется на основании решения территориального органа Росреестра лицом, выполняющим указанные работы, с одновременным созданием нового пункта, аналогично ликвидируемому. Уведомление о возможности сноса и перезакладки пункта ГГС №7395 от уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления, которое ответственно за сохранность геодезического пункта в Управление Росреестра по РД не поступало и направлено не было.

Администрация ГОсВД «город Махачкала» при передаче земельного участка в собственность другому лицу, должна была учесть, что на данном земельном участке расположен пункт ГГС, сделать об этом соответствующую отметку при передаче земельного участка, а также уведомить об этом Управление Росреестра по РД.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела об АП, суд находит жалобу представителя Администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО1, подлежащей оставлению без удовлетворения.

К такому выводу суд приходит на основании следующих данных, установленных в судебном заседании.

В соответствии с ч.3 ст.7.2 КоАП РФ уничтожение, повреждение или снос пунктов государственных геодезических сетей, пунктов геодезических сетей специального назначения либо стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды и ее загрязнением, входящих в государственную наблюдательную сеть, либо нарушение режима охранной зоны стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды и ее загрязнением влечет наложение административного штрафа на юридических лиц- от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из Постановления заместителя главного государственного инспектора по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью на территории РД ФИО2 №1-П-Ч4 от 17.08.2018г. видно, что Администрация ГОсВД «<адрес>» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.2 КоАП РФ, выразившегося в утрате пункта ГГС №, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Данный геодезический знак №7395 был заложен Предприятием №11 ГУГК при Совете министров СССР в 1977 году по согласованию со Северо-Кавказской территориальной инспекцией Госгеонадзора, который был принят для наблюдения за сохранностью по акту №4 от 10.02.1977 года Управлением Главного Архитектора города при Исполкоме Махачкалинского горсовета депутатов трудящихся.

В соответствии с правилами установления охранных зон пунктов ГГС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2016 №1037 в зоне нахождения пункта ГГС запрещается проводить работы, которые могут привести к разрушению или повреждению пункта ГГС, без уведомления территориального органа Росреестра.

Ликвидация (снос) пункта ГГС осуществляется на основании решения территориального органа Росреестра лицом, выполняющим указанные работы, с одновременным созданием нового пункта, аналогично ликвидируемому.

Доводы представителя Администрации ГОсВД «город Махачкала», что они не могли знать об уничтожении пункта ГГС и, что уничтожение произошло помимо их воли, являются голословными и не соответствуют действительности.

Администрация ГОсВД «город Махачкала», при передаче земельного участка в собственность другому лицу, должна была учесть тот факт, что на данном земельном участке расположен пункт ГГС, сделать об этом соответствующую отметку при передаче земельного участка, а также уведомить об этом Управление Росреестра по РД.

Управлением Росреестра по РД разрешение на снос или перезакладку пункта ГГС-«7395» Администрации ГОсВД «город Махачкала» не выдавалось, а также соответствующего уведомления не поступало.

Имеющихся в материалах дела доказательств, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в их совокупности достаточно для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода доказанности вины Администрации ГОсВД «город Махачкала» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.2 КоАП РФ.

Вопреки доводу указанному в жалобе о незаконности и необоснованности принятого постановления, все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могли бы повлиять на обжалуемое постановление не допущено, дело рассмотрено в пределах установленных п.п.1.1, 2 ст.29.6 КоАП РФ сроков, полно и всесторонне.

Таким образом, в действиях Администрации ГОсВД «город Махачкала» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.2 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отмены постановления №1-П-Ч4 от 17.08.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.2 КоАП РФ в отношении Администрации ГОсВД «город Махачкала» и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст.ст. 30.4-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью на территории РД ФИО2 №1-П-Ч4 от 17.08.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.2 КоАП РФ в отношении Администрации ГОсВД «город Махачкала» оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии решения.

Судья М.А. Насрутдинов