Решение № 2А-49/2017 2А-49/2017~М-32/2017 М-32/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2А-49/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 февраля 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Терентьева О.Д., при секретаре судебного заседания Гелогаеве Г.Р., с участием представителя командира войсковой части № ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-49/2017 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком исчисления выслуги лет на пенсию,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявление, в котором, с учетом уточнений, просит:

- признать незаконным ответ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 мая 2009 г. № 4/4-6718 и постановлением Правительства РФ от 28 октября 1999 г. № 1197-678 период прохождения административным истцом военной службы по призыву в войсковой части № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в выслугу лет из расчет 1 месяц военной службы за 1 месяц;

- обязать командира войсковой части № издать приказ о зачете административному истцу в выслугу лет периода прохождения военной службы по призыву в войсковой части № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 месяц военной службы за 3 месяца;

- взыскать с командира войсковой части № судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины за подачу административного искового заявления.

В обоснование административного искового заявления ФИО2 указывает, что имеет право на зачет в выслугу лет на льготных условиях оспариваемого периода, поскольку в этот период он выполнял задачи в условиях вооруженного конфликта. Кроме того, ФИО2 указывает на наличие у него удостоверения «Ветерана боевых действий» и на соответствующие записи в его военном билете, содержащие сведения о выполнении им таких задач в оспариваемый период.

Административный истец ФИО2, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. Письменно ходатайствовал о рассмотрении административного дела без его участия.

Представитель командира войсковой части № ФИО1 заявленные требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать и пояснил, что для назначения пенсии военнослужащим на льготных условиях из расчета один месяц службы за три месяца подлежат зачету только периоды фактического выполнения ими задач при вооруженных конфликтах, которые оформляются приказами командиров соответствующих воинских частей. За оспариваемый период истец фактического участия в проведении контртеррористической операции не принимал, соответствующие приказы не издавались.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как усматривается из административного искового заявления административным истцом оспариваются конкретные действия, совершенные должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ

Согласно штемпелю на почтовом конверте, ФИО2 сдал исковое заявление в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что установленный законом срок для обращения в суд административным истцом не пропущен, а потому фактические обстоятельства, связанные с оспариваемыми действиями должностного лица, подлежат исследованию.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с указанной даты зачислен в списки личного состава части и поставлен на все виды довольствия.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава указанной воинской части.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» от 21 января 1993 г. № 4328-1 в выслугу лет для назначения пенсии военнослужащим на льготных условиях из расчета один месяц службы за три месяца подлежат зачету только периоды фактического выполнения задач на территории, где в соответствии с законодательством РФ введено чрезвычайное положение или эта территория объявлена Постановлением Правительства РФ зоной вооруженного конфликта.

В соответствии со ст. 7 вышеуказанного Закона право определять порядок установления факта выполнения задач при вооруженных конфликтах, а, следовательно, и зоны вооруженных конфликтов предоставлено только Правительству РФ.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 31 мая 2000 г. № 424 установлено, что в случае привлечения военнослужащих воинских частей, дислоцированных на территории Чеченской Республики, к выполнению задач в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее именуется – Объединенная группировка) им предоставляются дополнительные гарантии и компенсации в порядке и на условиях, установленных постановлением Правительства РФ от 28 октября 1999 г. № 1197-68 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона РФ, и членам их семей».

Согласно п. 3 названного постановления Правительства РФ период участия каждого военнослужащего в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона оформляется приказами командиров воинских частей, оперативных и иных групп с последующим их утверждением командующим Объединенной группировкой войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в порядке, согласованном с Генеральным штабом Вооруженных сил РФ.

Кроме того, согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 г. № 280 и п. 2 Приказа Министра обороны РФ от 4 января 1996 г. № 9, периоды фактического выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров соответствующих воинских частей.

При этом в п. 7 приложения № 2 к Приказу Министра обороны РФ указано, что гарантии и компенсации предоставляются при условии, что в командировочных удостоверениях военнослужащих, командированных для выполнения соответствующих задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах указана цель командировки и имеются отметки о сроках выполнения этих задач.

Согласно справке начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 фактического участия в проведении контртеррористической операции не принимал, соответствующие приказы не издавались, денежное вознаграждение за участие в проведении контртеррористической операции не выплачивалось.

Ссылка административного истца на удостоверение «Ветерана боевых действий», а также на наличие в военном билете сведений о выполнении им задач в условиях вооруженного конфликта, по мнению суда не является достаточным для подтверждения выполнения истцом специальных задач в зоне военного конфликта на территории Чеченской Республики, ввиду отсутствия документов на основании которых они выданы и которые в силу вышеприведенных нормативных актов и являются основаниями для исчисления периодов военной службы в льготном исчислении.

Кроме того, пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Возможности зачета в выслугу лет на льготных условиях периода прохождения службы по призыву в условиях чрезвычайного положения и вооруженного конфликта не предусмотрено.

Согласно справке начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил военную службу по призыву в указанной воинской части.

С ДД.ММ.ГГГГ он исключен из списков личного состава части ввиду увольнения с военной службы по истечении срока военной службы по призыву, контракт о прохождении военной службы во внутренних войсках МВД России не заключался.

Таким образом, учитывая, что в оспариваемый период приказы о непосредственном выполнении ФИО2 соответствующих задач при вооруженных конфликтах не издавались, и в оспариваемый период ФИО2 обладал статусом военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для зачета этого периода в выслугу лет на льготных условиях.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Грозненский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.Д. Терентьев