Решение № 12-38/2024 12-6/2025 от 26 января 2025 г. по делу № 12-38/2024

копия

Дело № 12-6/2025

УИН:24RS0039-01-2024-000538-20


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 января 2025 года с.Новоселово

Судья Новоселовского районного суда Красноярского края Ермакова Д.С., рассмотрев жалобу главы администрации Новоселовского района Красноярского края ФИО1 на постановление №24069/24/38595 от 05.04.2024 врио начальника — старшего судебного пристава ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Новоселовского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника — старшего судебного пристава ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от 05.04.2024 администрация Новоселовского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Глава администрации Новоселовского района Красноярского края ФИО1, не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в день назначенный для составления протокола об административном правонарушении, представитель администрации явился в ОСП, однако протокол не был составлен в связи с загруженностью судебного пристава. После этого иных извещений о составлении протокола об административном правонарушении в адрес администрации не поступало, как и сам протокол после его составления и постановление по делу об административном правонарушении. Только после подачи жалобы в прокуратуру, прокуратурой вместе с ответом приложена копия постановления.

В судебном заседании представитель администрации Новоселовского района Красноярского края ФИО2 жалобу поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе, просил постановление отменить.

В судебном заседании представитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя органа, вынесшего обжалуемое постановление, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Кроме того, согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ врио начальника - старшим судебным приставом ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - администрации <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Сведения о направлении копии вышеуказанного протокола в адрес администрации <адрес> материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Отделения вынесено определение, согласно которому дело об административном правонарушении назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут.

При этом дело об административном правонарушении рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, в указанный день врио начальника — старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление вынесено в отсутствие представителя администрации <адрес>.

Вместе с тем, имеющиеся материалы дела об административном правонарушении не содержат каких-либо сведений об извещении представителя администрации <адрес> о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При этом должностным лицом при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении данный вопрос не выяснялся, как и не выяснялся вопрос о получении лицом, привлекаемым к административной ответственности, протокола об административном правонарушении, определение об отложении рассмотрения дела не выносилось.

При таких обстоятельствах, неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований КоАП РФ о создании должностным лицом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права в отношении администрации <адрес>.

Подобное нарушение требований КоАП РФ является безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку представляет собой нарушение процессуальных норм КоАП РФ, которое не может быть устранено в ходе судебного разбирательства.

В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет один год.

Учитывая, установленный администрации <адрес> требованием срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, годичный срок привлечения к административной ответственности, на момент рассмотрения жалобы, истек.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что материал об административном правонарушении не содержит сведений о направлении протокола об административном правонарушении в адрес администрации, а также сведений о надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела и рассмотрение дела в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, принимая во внимание, что указанные процессуальные нарушения являются существенными, повлекли нарушение права на защиту и не были устранены в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, что повлияло на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного органом постановления, учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы администрации <адрес> истекли, судья приходит к выводу об отмене постановления и о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника — старшего судебного пристава ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю №24069/24/38595 от 05.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Новоселовского района Красноярского края – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Новоселовского района Красноярского края по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.С. Ермакова