Решение № 2А-507/2020 2А-507/2020~М-408/2020 М-408/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-507/2020

Дело № 2а-507/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года с. Еткуль Челябинской области

Еткульский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи В. Д. Кинзина,

при секретаре Г. В. Якуниной,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Юрлова Д.О. административное дело по административному иску прокурора Еткульского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Еткульского района Челябинской области обратился в суд с административным иском кФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь в обоснование административного иска на следующие обстоятельства: ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ «Районная больница с. Еткуль» с диагнозом: <данные изъяты>, <данные изъяты> Согласно карточки операции с ВУ, представленной ОМВД России по Еткульскому району, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В,В1». Выдача водительского удостоверения лицу, страдающему алкоголизмом, нарушает права неопределенного круга лиц. Предоставление ФИО1 права управления источником повышенной опасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. На основании изложенного, просит прекратить действие специального права ФИО1 на управление транспортными средствами и изъять у него водительское удостоверение.

В судебном заседании прокурор Юрлов Д.О. настаивал на удовлетворении предъявленного административного иска.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по имеющемуся в материалах дела адресу, конверт возвращен без получения с отметкой «по истечении срока хранения» (л.д.15).

При проверке обоснованности возвращения органом почтовой связи судебного уведомления «в связи с истечением срока хранения» подлежат применению утвержденные Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 г. № 234 Правила оказания услуг почтовой связи, а также введенные в действие Приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 г. № 343 «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п.2.1 которых прием заказных писем и бандеролей разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи в части приема письменной корреспонденции.

Возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением копии судебного акта. В таких ситуациях добросовестность органа почтовой связи по принятию всех мер, необходимых для вручения судебного акта, предполагается, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Судом были предприняты все возможные в данном случае меры, предусмотренные ст. 96-102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), для извещения административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела в целях предоставления ему возможности ознакомиться с материалами дела и эффективно участвовать в рассмотрении дела, не злоупотребляя при этом своими процессуальными правами. Однако, предпринятые судом для извещения ответчика меры, результатов не дали.

Суд не может игнорировать требования эффективности и экономии, которые должны выполняться при отправлении правосудия, поэтому, соблюдая право административного истца на рассмотрение дела в сроки, установленные ст. ст. 10, 289 КАС РФ, а также, учитывая, что в данном случае право административного ответчика на справедливое судебное разбирательство в соответствии со ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод было соблюдено, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие по доказательствам, представленным со стороны административного истца.

Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД ОМВД по Коркинскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, предоставив отзыв на административный иск (л.д.14).

Выслушав заключение прокурора Юрлова Д. О., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора Еткульского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 5, 23, 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5).

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23).

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами (ст. 28).

Согласно п. 1 ст. 6 Закона от 02.07.1992 г. N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ 28.04.1993 г. N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», принятого на основании данного закона, утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а также утверждены Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Согласно данному перечню общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие заболеваний алкоголизм, наркомания или токсикомания.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней-10: F10 - F16, F18, F19.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № категории <данные изъяты>» (л.д.8).

Согласносведениям, представленным ГБУЗ «Районная больница с. Еткуль», ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты> имеет противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д.9).

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Еткульского района Челябинской области в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Еткульского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить полностью.

Прекратить действие специального права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствамии изъять у него водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Еткульский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В. Д. Кинзин

Дело № 2а-507/2020