Решение № 2-5795/2025 2-5795/2025~М-4863/2025 М-4863/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2-5795/2025

Дело № 2-5795/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

г. Якутск 18 июня 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Цыкуновой В.П., при секретаре Николаевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Федерального агентства морского и речного транспорта к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении совершения определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Якутский транспортный прокурор Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Федерального агентства морского и речного транспорта обратился в суд с вышеуказанным иском о понуждении совершения определенных действий. В обоснование иска указал, что проведенной проверкой установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 эксплуатируются маломерные суда «Беркут-561»», идентификационный номер Л-16-0039; «Кангалассы-1», идентификационный номер Л-17-0135; «Касатка-3», идентификационный номер Л-17-0136, осуществляющие перевозку пассажиров, грузов на коммерческой основе. Индивидуальным предпринимателем ФИО1 не представлена в Федеральное агентство морского и речного транспорта полная и достоверная информацию об эксплуатируемых транспортных средствах «Беркут-561»», идентификационный номер Л-16- 0039; «Кангалассы-1», идентификационный номер Л-17-0135; «Касатка-3», идентификационный номер Л-17-0136 для ведения реестра транспортных средств; не проверены сведения в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности на судах «Беркут-561»», идентификационный номер Л-16-0039; «Кангалассы-1», идентификационный номер Л-17-0135; «Касатка-3», идентификационный номер Л-17-0136; не назначены лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной безопасности, а также на судах «Беркут-561»», идентификационный номер Л-16-0039; «Кангалассы-1», идентификационный номер Л-17-0135; «Касатка-3», идентификационный номер Л-17-0136; не разработаны и не направлены в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств на суда «Беркут-561»», идентификационный номер Л- 16-0039; «Кангалассы-1», идентификационный номер Л-17-0135; «Касатка-3», идентификационный номер Л-17-0136; не проведена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности на суда «Беркут-561»», идентификационный номер Л-16-0039; «Кангалассы-1», идентификационный номер Л-17-0135; «Касатка-3», идентификационный номер Л-17-0136. Просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***> обеспечить в соответствии с требованиями п.п. 1, 2, 3, 4, 10, 12 п. 7 Требований «По обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта», утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1637, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию об эксплуатируемых транспортных средствах «Беркут-561»», идентификационный номер Л-16-0039; Кангалассы-1», идентификационный номер Л-17-0135; «Касатка-3», идентификационный номер Л-17-0136 для ведения реестра транспортных средств; проверить сведения в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности на судах «Беркут-561»», идентификационный номер Л-16-0039; «Кангалассы-1», идентификационный номер Л-17-0135; «Касатка-3», идентификационный номер Л-17-0136; назначить лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной безопасности, а также на судах «Беркут-561», идентификационный номер Л-16-0039; «Кангалассы-1», идентификационный номер Л-17-0135; «Касатка-3», идентификационный мер Л-17-0136; разработать и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства на суда «Беркут-561»», идентификационный номер Л-16-0039; «Кангалассы-1», идентификационный номер Л-17-0135; «Касатка-3», идентификационный номер Л-17-0136; провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности на суда «Беркут-561»», идентификационный номер Л-16-0039; «Кангалассы-1», идентификационный номер Л-17-0135; «Касатка-3», идентификационный номер Л-17-0136.

В судебном заседании помощник Якутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Аммосова У.И. заявленные требования поддержала.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явился, извещен о дате и времени судебного заседания.

В судебное заседание представители третьего лица Федерального агентства речного и морского транспорта не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в материалы дела направили письменные пояснения, согласно которым, возложенные на ИП ФИО1 как на субъекта транспортной инфраструктуры обязанности, предусмотренные Требованиями по обеспечению транспортной безопасности не исполнены.

По смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ").

В силу ст. 118 ГПК РФ суд считает стороны извещенным о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 N16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Деятельность по обеспечению транспортной безопасности должна осуществляться постоянно, без каких-либо перерывов и изъятий, о чем свидетельствует принцип непрерывности, установленный ст. 3 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в силу ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено указанным Федеральным законом и иными федеральными законами.

Под субъектами транспортной инфраструктуры в соответствии с пп. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ категорированные и не подлежащие категорированию транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренных статьей 6 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ.

В силу ч. 1.1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры в отношении транспортного средства, за исключением судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатывается и утверждается субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных ч. 1 и 1.1 ст. 8 указанного Федерального закона (ч. 1.3 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 Федерального закона от 09.02.2007 N 16- ФЗ, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками, осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ к целям и задачам обеспечения транспортной безопасности отнесена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

По п. 1.3 ст. 1 Федерального закона аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

Как указано в п. 9 ст. 1 Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании

В силу ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Из ч. 2 указанной статьи следует, что силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N1637 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта (далее также Требования).

Как следует из п. 2 Требований, настоящий документ применяется в отношении следующих транспортных средств: суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров.

Согласно п.п. 1, 2, 3, 4, 10, 12 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего документа, обязаны:

1) назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике);

2) назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна. При нахождении транспортного средства в пунктах отстоя без экипажа необходимо назначить лицо (лиц), ответственное (ответственных) за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких транспортных средств;

3) представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона "О транспортной безопасности";

4) разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона "О транспортной безопасности" по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства);

10) проверять сведения в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, в порядке, установленном в соответствии с частью 1.1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности";

12) обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности";

Пунктом 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 N16-ФЗ "О транспортной безопасности" предусмотрено, что работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно п. 1.4 ст. 1 Федерального закона аттестующие организации - юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу, в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также для принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности

В соответствии с ч. 1.3 ст. 9 Федерального закона паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2023 N905 утверждены Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (далее также Правила).

Из п. 3 Правил следует, что аттестация проводится с периодичностью один раз в 5 лет органами аттестации и заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц, личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

Из материалов дела следует, что проведенной проверкой установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 эксплуатируются маломерные суда «Беркут-561»», идентификационный номер Л-16-0039; «Кангалассы-1», идентификационный номер Л-17-0135; «Касатка-3», идентификационный номер Л-17-0136, осуществляющие перевозку пассажиров, грузов на коммерческой основе. Индивидуальным предпринимателем ФИО1 не представлена в Федеральное агентство морского и речного транспорта полная и достоверная информацию об эксплуатируемых транспортных средствах «Беркут-561»», идентификационный номер Л-16- 0039; «Кангалассы-1», идентификационный номер Л-17-0135; «Касатка-3», идентификационный номер Л-17-0136 для ведения реестра транспортных средств; не проверены сведения в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности на судах «Беркут-561»», идентификационный номер Л-16-0039; «Кангалассы-1», идентификационный номер Л-17-0135; «Касатка-3», идентификационный номер Л-17-0136; не назначены лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной безопасности, а также на судах «Беркут-561»», идентификационный номер Л-16-0039; «Кангалассы-1», идентификационный номер Л-17-0135; «Касатка-3», идентификационный номер Л-17-0136; не разработаны и не направлены в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств на суда «Беркут-561»», идентификационный номер Л- 16-0039; «Кангалассы-1», идентификационный номер Л-17-0135; «Касатка-3», идентификационный номер Л-17-0136; не проведена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности на суда «Беркут-561»», идентификационный номер Л-16-0039; «Кангалассы-1», идентификационный номер Л-17-0135; «Касатка-3», идентификационный номер Л-17-0136.

Судом установлено и подтверждается договорами аренды маломерного судна от 13.02.2019 года, актами приема-передачи от 13.02.2019 года, что ИП ФИО1 эксплуатируются вышеуказанные суда, осуществляющие паромную перевозку пассажиров, автомобилей, грузов на коммерческой основе, при этом не соблюдены п.п. 1, 2, 3, 4, 10, 12 п. 7 Требований.

В качестве способа защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ определяет, в частности, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в ст. 12 ГК РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Учитывая изложенное, требования прокурора о возложении на ИП ФИО1 обязанностей в сфере обеспечения транспортной безопасности, предупреждающих угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***> обеспечить в соответствии с требованиями п.п. 1, 2, 3, 4, 10, 12 п. 7 Требований «По обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта», утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1637, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию об эксплуатируемых транспортных средствах «Беркут-561»», идентификационный номер Л-16-0039; Кангалассы-1», идентификационный номер Л-17-0135; «Касатка-3», идентификационный номер Л-17-0136 для ведения реестра транспортных средств; проверить сведения в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности на судах «Беркут-561»», идентификационный номер Л-16-0039; «Кангалассы-1», идентификационный номер Л-17-0135; «Касатка-3», идентификационный номер Л-17-0136; назначить лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной безопасности, а также на судах «Беркут-561», идентификационный номер Л-16-0039; «Кангалассы-1», идентификационный номер Л-17-0135; «Касатка-3», идентификационный мер Л-17-0136; разработать и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства на суда «Беркут-561»», идентификационный номер Л-16-0039; «Кангалассы-1», идентификационный номер Л-17-0135; «Касатка-3», идентификационный номер Л-17-0136; провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности на суда «Беркут-561»», идентификационный номер Л-16-0039; «Кангалассы-1», идентификационный номер Л-17-0135; «Касатка-3», идентификационный номер Л-17-0136.

Ответчик вправе подать в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: В.П. Цыкунова