Решение № 2А-462/2018 2А-462/2018~М-478/2018 М-478/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2А-462/2018

Дело №2а-462/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2018 года г. Суджа

Суджанский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи - Заречного А.А.,

при секретаре - Нечаевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Суджанского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Суджанского района Курской области о признании бездействия незаконным и принятии мер по оформлению права собственности на дорожно-мостовые сооружения,

установил:

Прокурор Суджанского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Суджанского района Курской области, в котором просит признать незаконным бездействия по непринятию мер по оформлению права собственности дорожно-мостовых сооружений, расположенных в <адрес> сельсовета (протяженностью 15 м.), <адрес> между <адрес> с/с (протяженностью 18 м.), <адрес> с/с (протяженностью 22 м.) и возложить на административного ответчика обязанность в течение трех месяцев оформить право собственности на указанные дорожно-мостовые сооружения. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части организации органами местного самоуправления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенны пунктов в границах муниципального района, обеспечения безопасности дорожного движения на них, осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, установлено, что указанные дорожно-мостовые сооружения, являются составной частью автомобильных дорог, расположенных в границах Суджанского района Курской области, однако собственника не имеют, в реестре муниципальной собственности не значатся и административный ответчик работ по оформлению муниципальной собственности не проводит, что является препятствием для создания условий безопасного использования мостов, защиты прав и законны интересов граждан.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил заявление с просьбой рассматривать дело в его отсутствие.

Административный ответчик - администрация МО «Суджанский район» Курской области, о месте и времени судебного заседания извещенный надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело без их участия, указывая, что выявленные нарушения не оспаривает, однако просит предоставить срок для оформления сооружений в собственность 9 месяцев.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пунктам 3,5 части 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О транспортной безопасности" объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя, в том числе: тоннели, эстакады, мосты.

Часть 1 ст. 6 указанного Закона гласит, что объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, а также о транспортной безопасности, в оде корой установлено, что на территории Суджанского района расположено 3 дорожно-мостовых сооружения в <адрес> сельсовета (протяженностью 15 м.), <адрес> между <адрес> с/с (протяженностью 18 м.), <адрес> с/с (протяженностью 22 м.), которые являются составной частью автомобильных дорог расположенных в границах Суджанского района Курской области.

Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что объекты транспортной инфраструктуры в муниципальную собственность не оформлены, что является препятствием для проведений оценки уязвимости мостов, разработке планов обеспечения транспортной безопасности, что подтверждается сообщением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, а также представленным в судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 1 ст. 132 Конституции РФ гласит, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В то же время, административным ответчиком не приведено доказательств, свидетельствующих о том, что в отношении указанных мостов принимались меры по регистрации права собственности на эти объекты транспортной инфраструктуры.

Поскольку в отношении вышеуказанных мостов никакие работы по оформлению технической документации и постановке на кадастровый учет не проводились, что свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика по выполнению обязанности по оформлению в собственность и регистрации права собственности по этим объектам.

Ссылки административного ответчика на отсутствие денежных средств на указанные цели, в рамках настоящего дела основанием к отказу в удовлетворении иска в части признания незаконным бездействия администрации по оформлению документов, не являются.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающие уважительность причин бездействия администрации, суду представлено не было, и обстоятельств, свидетельствующих о их наличии из материалов дела не усматривается.

Непринятие мер по оформлению права собственности на дорожно-мостовые сооружения, препятствует для создания условий безопасного использования мостов, защиты прав и законных интересов граждан, то есть нарушает право граждан на благоприятные условия проживания, что не позволяет достичь целей деятельности органов местного самоуправления - решение вопросов местного значения в интересах жителей района, в связи с чем, прокурором обоснованно, в рамках полномочий, предусмотренных статьей 1, частью 4 статьи 27 федерального закона N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 39 КАС РФ подано административное исковое заявление.

Кроме того, административный ответчик в представленном в суд сообщении исковые требования признал, чем реализовал свое право, предусмотренное ч.3 ст. 46 КАС Российской Федерации, в связи с чем, суд полагает требования административного истца, подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроках устранения выявленных нарушений законодательства, принимая во внимание временные и финансовые затраты, особенности местного бюджетного процесса, суд считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным, достаточным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст. ст. 187, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Суджанского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Суджанский район» Курской области о признании бездействия незаконным и принятии мер по оформлению права собственности на дорожно-мостовые сооружения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Суджанский район» Курской области по непринятию мер по оформлению права собственности дорожно-мостовых сооружений, расположенных в <адрес> сельсовета (протяженностью 15 м.), <адрес> между <адрес> с/с (протяженностью 18 м.), <адрес> с/с (протяженностью 22 м.).

Обязать администрацию муниципального образования «Суджанский район» Курской области в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу зарегистрировать право собственности на дорожно-мостовые сооружения, расположенные в <адрес> сельсовета (протяженностью 15 м.), <адрес> между <адрес> с/с (протяженностью 18 м.), <адрес> с/с (протяженностью 22 м.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья: