Решение № 2А-225/2026 2А-225/2026~М-170/2026 М-170/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 2А-225/2026

№ 2а-225/2026

55RS0008-01-2026-000191-21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2026 года с. Азово Омской области

Азовский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Кулешова А.А.,

при секретаре Грановской Л.Б.,

с участием прокурора Богатовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Азовского немецкого национального района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Азовского немецкого национального района Омской области о признании незаконным бездействие в части непринятия мер по устранению нарушений ГОСТ 50597-2017 на улице Советская в с. Звонарев Кут Азовского немецкого национального района Омской области, обязанности по их устранению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Администрации Азовского немецкого национального района Омской области с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения. Так, согласно информации ОГИБДД ОМВД России по Азовскому району на автомобильной дороге общего пользования по ул. Советская (на всей протяженности) в с. Звонарев Кут Азовского немецкого национального района Омской области выявлены дефекты в виде колейности и снежного наката. По состоянию на 27.02.2026 г. администрацией меры к устранению нарушений требований ГОСТ 50597-2017 в установленные законом сроки не приняты. Автомобильная дорога местного значения по ул. Советская в с. Звонарев Кут имеет асфальтобетонное покрытие и относится к IV технической категории. Замедление исполнения решения суда приведет к длительному неустранению нарушений, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью населения, повреждению их имущества вследствие ненадлежащего состояния автомобильных дорог, препятствует своевременному прибытию автомобилей скорой помощи, пожарных машин. Просит признать незаконным бездействие Администрации Азовского немецкого национального района Омской области в части непринятия мер по устранению на автомобильной дороге на улице Советская в с. Звонарев Кут зимней скользкости, снежного наката и колейности; обязать Администрацию Азовского немецкого национального района Омской области незамедлительно устранить на автомобильной дороге на ул. Школьная в д. Гауф зимнюю скользкость, снежный накат и колейность в порядке, установленном требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании прокурор Богатова Н.А. настаивала на удовлетворении уточненных административных исковых требований.

Представитель административного ответчика – Администрации Азовского немецкого национального района Омской области по доверенности ФИО1 ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, решение вопроса об удовлетворении заявленных требований оставляют на усмотрение суда.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц.

Частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации на органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений возложена обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу п. 6 ст. 6 Устава муниципального округа Азовский немецкий национальный район Омской области, утвержденного решением Совета Азовского немецкого национального района от 29.05.2025 № 2-29, к вопросам местного значения муниципального округа Азовский немецкий национальный район Омской области относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа Азовский немецкий национальный район Омской области и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа Азовский немецкий национальный район Омской области, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно Закона Омской области от 29.10.2024 № 2479-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Азовского ННМР, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», все сельские поселения Азовского ННМР преобразованы в муниципальный округа Азовский немецкий национальный район. Наименование местной администрации – Азовский немецкий национальный район.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, в том числе, относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Исходя из ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с Законом Омской области от 29.10.2024 № 2479-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Азовского ННМР, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», все сельские поселения Азовского ННМР преобразованы в муниципальный округ Азовский немецкий национальный район.

Исходя из п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Федерального закона 196-ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости. Срок устранения зимней скользкости – не более 6 часов.

По таблице В.1 «Виды снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров», являющейся приложением ГОСТ Р 50597-2017, к зимней скользкости относится, в том числе, уплотненный снег, снежный накат – это слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах – пешеходами или механизированной уборкой.

Согласно таблице 8.6 ГОСТ 50597-2017 глубина колеи не должна составлять более 3 см. Срок устранения колейности – не более 2 суток.

Согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленного госинспектором ДН отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Азовскому ННР ФИО2 25.02.2026 г., в с. Звонарев Кут, на ул. Советской на покрытии проезжей части имеется зимняя скользкость, снежный накат, колейность.

Так как, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, нарушения имели место, то административное исковое заявление прокурора района подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Азовского немецкого национального района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным действие администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в части неприятия мер по устранению нарушений требований ГОСТа 50597-2017 на улице Советская в с. Звонарев Кут Азовского немецкого национального района Омской области.

Обязать администрацию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области незамедлительно устранить на улице Советская в с. Звонарев Кут Азовского немецкого национального района зимнюю скользкость, снежный накат и колейность, в порядке, установленном требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Кулешов