Постановление № 5-370/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-370/2021

Дело № 5-370/2021

УИД 03RS0013-01-2021-000793-43


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 марта 2021 года г. Нефтекамск РБ

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Ханова Алёна Азатовна, в здании Нефтекамского городского суда РБ, расположенном по адресу: РБ, <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

01.03.2021 в 10.00 часов в служебном помещении отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Нефтекамску при проверке документов гражданина <данные изъяты> ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, установлено, что ему решением УВМ МВД по Республике Башкортостан от 20.03.2018 выдано разрешение на временное проживание на срок действия до 20.03.2021. При этом он, будучи предупрежденным в письменной форме об обязанности ежегодно уведомлять, о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, игнорируя это требования закона, проявив забывчивость и недобросовестность с момента получения разрешения на временное проживание с 16.06.2019 по 16.06.2020 без уважительных причин не предоставил уведомление о подтверждении ежегодного своего проживания в Российской Федерации за 2019 г. в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Нефтекамску.

Порядок и сроки подачи уведомления гражданину <данные изъяты> ФИО1 были разъяснены должностным лицом отдела по вопросам миграции 16.04.2018, где он под расписку получил выписку из закона.

Также установлено, что 27.10.2020 постановлением начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Нефтекамску в отношении ФИО1 за нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу 09.11.2020. Штраф уплачен полностью в установленном законом сроки.

Таким образом, гражданин <данные изъяты> ФИО1, своими действиями совершил повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП.

В судебном заседании представитель ОВМ МВД России по г.Нефтекамску ФИО2 подтвердил суду изложенные выше обстоятельства.

ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердив все изложенные выше обстоятельства, и пояснил, что порядок и сроки подачи уведомления ему были разъяснены, однако он забыл прийти в ОВМ ОМВД и подтвердить, что проживает в РФ, обещает впредь нарушений режима пребывания в России не допускать. В г.Нефтекамске он проживает совместно с гражданской супругой, с которой они не состоят в официальном браке. Просил назначить штраф без выдворения, так как более 18 лет живет в Российской Федерации, является <данные изъяты>, оплачивает налоги.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, доказанной.

Вина ФИО1 подтверждается рапортом инспектора ОВМ ОМВД, протоколом об административном правонарушении № № от 01.03.2021, объяснением и показаниями правонарушителя в суде и представителя ОВМ ОМВД ФИО2, копией паспорта гражданина <данные изъяты> и его личным досье, а также копиями ранее составленных в отношении ФИО1 административных материалов.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, является административным правонарушением и влечет назначение наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Между тем выдворение ФИО1 за пределы РФ приведет к разрыву его семейных отношений с супругой, которая является гражданкой РФ, зарегистрированной и проживающей на территории г.Нефтекамска.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

При этом необходимо отметить, что приведенные выше правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

Так, в Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (см: Постановления Конституционного Суда РФ № 3-П от 19.03.2003, № 5-П от 13.03.2008, № 8-П от 27.05.2008, № 15-П от 13.07.2010г. и др.).

Принимая во внимание изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда РФ о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, и, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, включая тесные семейные связи, возникшие у ФИО1 на территории Российской Федерации, его длительное проживание в РФ, наличие постоянного места жительства в г.Нефтекамске, работы индивидуальным предпринимателем, суд считает, что наложение последнему административного штрафа будет являться достаточным способом для достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений.

В то же время назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы России будет противоречить, в том числе и требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа без его выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9- 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей в доход государства.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УИД №

УФК по РБ (Отдел МВД России по городу Нефтекамску); КПП 027501001; ИНН налогового органа 75006462 МВД РБ; ОКТМО 80727000000; номер счета получателя платежа 03100643000000010100; БИК 018073401; корр. счет:40102810045370000067; код бюджетной классификации 18811640000016020140; наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения его копии, лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 и в ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ.

Судья А.А.Ханова

Постановление02.03.2021