Решение № 2-152/2020 2-152/2020~М-125/2020 М-125/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2-152/2020

дело № 2-152/2020

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2020 года г.Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Родионовой А.С.,

с участием истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании факта затопления земельного участка и признании права на получение единовременной материальной помощи,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В результате чрезвычайной ситуации, возникшей из-за поднятия уровня воды в р.Амур и выхода из берегов рек, впадающих в р.Амур, в том числе р.Большая Хурба, произошло затопление, подтопление земельного участка. Все посадки находились под водой в течение месяца, урожай сгнил. Председатель СНТ составил списки пострадавших в результате ЧС и передал их в администрацию Комсомольского района, однако, при обращении с заявлением о выплате компенсации истец получил ответ, в котором было указано, что участок не попал в зону затопления. Просит возложить на администрацию Комсомольского муниципального района Хабаровского края обязанность признать факт затопления (подтопления) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и выплатить компенсацию за потерю урожая и затрат труда в размере 10 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечён Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объёме, пояснил, что 9 сентября 2019 года он приехал на свой дачный участок в <адрес> на котором с семьей выращивал урожай, и увидел, что все затоплено. Реки Амур рядом сучастком нет, но есть другие речки, из-за разлива которых и произошло затопление, в частичности Большая Хурба. Дамбу размыло от обильных дождей. Во время наводнения в 2013 году участок не топило. Весь урожай сгнил. Председатель СНТ составил списки и подал их в администрацию Комсомолського района. Однако в выплате материальной помощи им отказано. Просил возложить на администрацию Комсомольского муниципального района Хабаровского края обязанность признать факт затопления (подтопления) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и выплатить компенсацию за потерю урожая и затрат труда в размере 10 000 рублей.

Представитель ответчика - администрации Комсомольского муниципального района и представитель третьего лица - Комитета правительства Хабаровского края по ГЗ, в установленном законом порядке извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст.167 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от 6 мая 2019 года № 15-7/2516 просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме, указав, что в целях определения границ зон затопления (подтопления), возникших в результате паводка на территории Комсомольского муниципального района, в связи с введением и сохранением режима чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района, введённым постановлением главы муниципального района от 16 августа 2019 года № 5-пг «О введении чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района» администрацией муниципального района было принято распоряжение от 16 сентября 2019 года № 197-р «О создании комиссии». Данным распоряжением утверждена комиссия по определению границ зон затопления (подтопления) по состоянию на 11 сентября 2019 года-13 сентября 2019 года, возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района. В результате работы Комиссии определены границы зон затопления (подтопления), возникших в результате паводка вызванного подъёмом уровня воды в реках, которые закреплены в постановлении администрации муниципального района от 18 сентября 2019 года № 1102 «Об определении границ зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района (по состоянию на 11.09.2019-13.09.2019)».

Установлено, что территории СНТ <данные изъяты>, урочище Хурба не вошли в зону затопления (подтопления), возникшей в результате паводка на территории Комсомольского муниципального района, по причине отсутствия признаков затопления земельных участков водами рек. Согласно распоряжению Правительства от 26 декабря 2019 года №1071-рп «Об оказании единовременной материальной помощи гражданам, садовые и огородные участки которых пострадали в результате паводка», граждане, чьи садовые и огородные земельные участки пострадали в результате паводка 2019 года, направляют заявление в МФЦ или Центр социальной поддержки населения по месту жительства. К заявлению на получение единовременной материальной помощи, граждане должны приложить акт, подтверждающий нахождение пострадавшего земельного участка в границах зоны затопления (подтопления) в период введения режима чрезвычайной ситуации, оформленный органами местного самоуправления. Учитывая, что земельные участки, расположенные на территориях СНТ <данные изъяты> урочище «Хурба» в территорию зоны затопления (подтопления) не попали, предоставить акт, подтверждающий нахождение пострадавшего земельного участка в границах зоны затопления (подтопления) в период введения режима чрезвычайной ситуации не предоставляется возможным.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2019 года № 623-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации» на территории Хабаровского края в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края, с 29 июля 2019 года введён режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 01 августа 2019 года № 918, с 01 августа 2019 года на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края был введён режим чрезвычайной ситуации, в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровня воды в бассейне реки Амур.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Положениями п.п. «г», «д» ч.2 ст.11, ч.1 ст.24, ст.25 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования, в том числе создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно абз.4 ч.1 ст.24 указанного Федерального закона, финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В свою очередь органы исполнительной власти Хабаровского края оказывают помощь органам местного самоуправления в предоставлении гражданам единовременной материальной помощи за поврежденное частное жилое помещение и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Постановление Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 года № 318-пр «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» регулирует отношения в частности, связанные с оказанием единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 года № 318-пр утверждён Порядок оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, в соответствии с п.п.8.2, 8.3 которого единовременная материальная помощь выплачивается гражданам Российской Федерации (далее - граждане), которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретённых ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в нехозяйственной книге.

При наличии государственной регистрации прав на земельный участок единовременная материальная помощь выплачивается гражданам, лишившимся урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке, в отношении которого представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию не ранее даты введения режима чрезвычайной ситуации.

Согласно п.8.6 Правил, единовременная материальная помощь предоставляется при условии составления акта обследования утраченного урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке.

Постановлением Администрации Комсомольского муниципального района от 3 сентября 2019 года № 1045 утверждён Порядок выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района.

Согласно п.2.1 вышеуказанного Порядка, единовременная материальная помощь выплачивается гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны ЧС, установленных постановлением администрации Комсомольского муниципального района (далее - приусадебный земельный участок, поврежденный в результате ЧС), а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в похозяйственной книге.

Частями 1, 2 ст.4 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» установлено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населённого пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, (далее СНТ) и членом СНТ, что подтверждается членским билетом и сообщением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Хабаровскому краю». Категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использования - для ведения гражданами садоводства и огородничества.

Согласно постановлению администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 18 сентября 2019 года № «Об определении границ зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района (по состоянию на 11.09.2019 - 13.09.2019 г.)», территория СНТ в указанные границы не вошла.

По сообщению администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 13 февраля 2020 года, адресованного ФИО1 спорный земельный участок по результатам работы комиссии не находится в зоне затопления (подтопления).

Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 360 утверждено Положение о зонах затопления, подтопления, которое устанавливает порядок установления, изменения и прекращения существования зон затопления, подтопления.

Согласно пункту 3 вышеуказанного положения зоны затопления, подтопления устанавливаются или изменяются решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об установлении границ зон затопления, подтопления (далее - предложения) и сведений о границах этих зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Решение об установлении или изменении зон затопления, подтопления оформляется актом Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов).

Таким образом, собранными по делу доказательствами в судебном заседании установлено, что соответствующими специалистами органов местного самоуправления установлены и правовыми актами закреплены границы зоны чрезвычайной ситуации. В границы названной зоны земельный участок истца не включён.

Поскольку на момент введения режима чрезвычайной ситуации с 29 июля 2019 года на территории Хабаровского края и с 01 августа 2019 года на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края территория СНТ в установленном порядке не была определена как зона затопления, то оснований для внесения спорного земельного участка в границы зон затопления, определенных постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 18 сентября 2019 года № «Об определении границ зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района (по состоянию на 11.09.2019 - 13.09.2019 г.)» не имеется.

Актов комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости и утраченного урожая сельскохозяйственных культур, необходимых для предоставления мер социальной поддержки, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании факта затопления земельного участка и признании права на получение единовременной материальной помощи отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме 22 апреля 2020 года.

Судья Н.Ю. Богатырева