Решение № 12-2462/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-2462/2019

16RS0046-01-2019-006195-64

Дело № 12-2462/2019


РЕШЕНИЕ

город Казань 13 июня 2019 года

Вахитовский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре А.А. Фатхуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО9 ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении должностного лица – начальника Бавлинского филиала заместителя директора ООО «ТАТНЕФТЬ - АЗС ЦЕНТР»ФИО10 ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от ... ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

В жалобе ФИО1 считает вышеуказанное постановление незаконным и необоснованным, просит его отменить, производство по делу прекратить, изложив свои доводы.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 доводы изложенные в жалобе поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ ФИО3, считает жалобу заявителя необоснованной, поскольку нарушение законодательства доказано материалами дела, просит постановление оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, судом установлено следующее.

В соответствии с частью 1 пункта 3 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу части 1 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом соглашения, признаваемого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации картелем, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо участие в нем

- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от трех сотых до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок.

Согласно материалам административного дела установлено следующее.

Татарстанским УФАС России в соответствии с приказом ФАС России от ... ... был проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке реализации дизельного топлива через АЗС на территории Республики Татарстан.

В ходе проверки антимонопольным органом установлено, что между ООО «Таиф – НК АЗС» и ООО «Татнефть АЗС Центр» было достигнуто соглашение по увеличению розничной цены на зимнее дизельное топливо на территории Республики Татарстан до уровни 41,00 руб./л

Решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от ... по делу об административном правонарушении ... ООО «Таиф – НК АЗС» и ООО «Татнефть АЗС Центр»признаны нарушившими пункт 1 части 1 статьи 11 ФЗ от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в достижении соглашения между хозяйствующими субъектами, которое привело или могло привести к установлению или поддержанию цен на розничную реализацию дизельного топлива.

На основании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан составлен протокол №... об административном правонарушении от ... в отношении должностного лица – начальника Бавлинского филиала заместителя директора ООО «ТАТНЕФТЬ - АЗС ЦЕНТР»ФИО1 по части 1 статьи 14.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В последующем, постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.32 КоАП РФ.

Согласно части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Из материалов также усматривается, что решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от ... по делу об административном правонарушении ... было обжаловано в Арбитражный суд Республики Татарстан.

КоАП РФ не предусматривает понятия «преюдиции».

Вместе с тем, в соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-П, признание преюдициального значения вступившего в законную силу судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от ... заявления ООО «Таиф – НК АЗС» и ООО «ТАТНЕФТЬ - АЗС ЦЕНТР»о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан ... по делу ... удовлетворено.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда №А65-18102/2018 от 22.04.2019г., решение Арбитражного суда РТ от ... оставлено без изменения, апелляционная жалоба УФАС России по РТ – без удовлетворения.

Изложенное исключает наличие в действиях ФИО1, как должностного лица, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, в том числе его вину в содеянном, и является основанием для прекращения производства по делу.

При наличии таких обстоятельств постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от ... по делу об административном правонарушении №..., предусмотренного частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – начальника Бавлинского филиала заместителя директора ООО «ТАТНЕФТЬ - АЗС ЦЕНТР» ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Татарстан от ... по делу об административном правонарушении №..., предусмотренном частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – начальника Бавлинского филиала заместителя директора ООО «ТАТНЕФТЬ - АЗС ЦЕНТР»ФИО11 ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО12 ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, прекратить.

Жалобу ФИО13 ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья Д.И. Гадыршин