Постановление № 5-1792/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 5-1792/2021

Дело №

УИД: 91RS0№-21


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июля 2021 года <адрес>

судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Карчевская О.В. (<адрес>), с участием прокурора Зворской В.И., лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, его защитника – адвоката Кошенко О.О., рассмотрев административный материал (постановление от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении:

<данные изъяты> Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

<адрес>, на основании поступившей из ОВД ОП № «Киевский» УМВД России по <адрес> информации проведена проверка соблюдения миграционного законодательства ООО «<данные изъяты>».

Установлено, что ООО «<данные изъяты>» на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО2, в связи, с чем в ОВМ ОП № «Киевский» УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением с описью вложения направлена Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденная приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом ООО «<данные изъяты>» уведомление о заключении трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) направлено с нарушением установленной законодательством формы уведомления.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ формы уведомления, в том числе о заключении трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) постовым отправлением с описью вложения направляются в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Территориальным органом МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации является МВД по <адрес>. При этом, форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) направлена в отдел по вопросам миграции ОП № «Киевский» УМВД России по <адрес>.

Действия <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» ФИО1 квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности в судебном заседании, <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме, просил назначить административное наказание в виде предупреждения.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности просил заменить наказание в виде штрафа предупреждением в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ.

Прокурор полагала, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Исследовав административный материал, суд считает, что вина <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в совершенном правонарушении нашла свое полное подтверждение.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и гражданином <данные изъяты> ФИО2, заключен трудовой договор с иностранным работником.

Уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО2, направлено в отдел по вопросам миграции ОП № «Киевский» УМВД России по <адрес>, вместо - МВД по <адрес>.

Факт совершения <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе:

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого возбуждено в отношении должностного лица – <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.1-5),

- решением о проведении проверки ООО «<данные изъяты>» (л.д.6),

- информационным письмом начальника ОП № «Киевский» УМВД России по <адрес> ФИО3 о направлении прокурору <адрес> уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (либо лиц без гражданства), поступившие отдел по вопросам миграции ОП № «Киевский» в которых усматриваются нарушения порядка, формы и сроков предоставления, установленные ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» и приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» (л.д.7-8),

- служебной запиской ведущего специалиста – эксперта ОВМ ОП № «Киевский» УМВД России по <адрес> о направлении уведомлений, которые в нарушении установленного порядка, формы и сроков предоставления уведомлений, установленные ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» и приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» (л.д.9),

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д.10-11),

- приказом (распоряжение) о приеме на работу (л.д.14),

- трудовым договором с иностранным работником от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и гражданином <данные изъяты> ФИО2 (л.д.15-17),

- приказом о вступлении в должность <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» ФИО1 (л.д.18),

- решением о назначении <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» ФИО1 (л.д.19),

- объяснениями ФИО1, согласно которых было направлено уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО2 в ОП № «Киевский» УМВД России по <адрес>, с нарушением согласен (л.д.26).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Таким образом, деяние <данные изъяты> ООО «Салгир-Сервис» ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Вменяемое административное правонарушение (некорректное указание адреса территориального органа в уведомлении) при наличии всех юридически значимых сведений в соответствующем уведомлении, то есть отсутствии иных нарушений, на что было указано в постановлении, не создает угрозу безопасности государства, под которым понимается состояние защищенности основ конституционного строя, политического, экономического, оборонного, научно-технического и информационного потенциала страны от внешних и внутренних угроз и не влечет за собой иных обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения.

Таким образом, материалы настоящего дела не содержат данных, которые, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ могли бы служить основанием для неприменения к <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» ФИО1 положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Следовательно, в силу прямого указания части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, наказания в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Возбуждением дела об административном производстве, его рассмотрением и установлением вины <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» ФИО1 будут достигнуты предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 поименованного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, -

п о с т а н о в и л:

Признать <данные изъяты> Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть принесена апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья О.В. Карчевская