Решение № 2-2887/2019 2-2887/2019~М-2897/2019 М-2897/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2-2887/2019

Дело № 2-2887/2019

64RS0043-01-2019-003561-38


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2019 года г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Агарковой С.Н.,

при секретаре Ожигиной Э.С.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2- ФИО3, действующей на основании доверенности, представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4, действующей на основании доверенности, представителя Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" ФИО5, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, комитет по управлению имуществом города Саратова, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов о взыскании возмещения за жилое помещение,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, комитет по управлению имуществом города Саратова, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов о взыскании возмещения за жилое помещение, в обоснование которого указали, что они являются собственниками жилого помещения- комнаты, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 12,4 кв.м. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 04.04.2018 года № 90-р на основании заключения межведомственной комиссии от 06.03.2018 года № 2/К жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации они имеют право на получение стоимости занимаемого жилого помещения с ответчика. Просили взыскать с ответчика возмещение за жилое помещение в размере 533324 руб., а также расходы по оплате государствненой пошлины.

В судебное заседание истцы не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

В судебном представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснив, что решение об изъятии у собственника жилого помещения принимается в соответствии со ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Решение вопроса о предоставлении возмещения за жилое помещение либо о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Органом местного самоуправления решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд, его государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и, как следствие, решение об изъятии жилого помещения, занимаемого истцом, не принималось. При таких обстоятельствах, поскольку установленная законом предварительная процедура, предшествующая решению вопроса о предоставлении возмещения за жилое помещение не проведена, исковые требования о взыскании в пользу истцов денежных средств удовлетворению не подлежат. При изъятии земельного участка и сносе дома истцу будет выплачена стоимость принадлежащего на праве собственности жилого помещения. Кроме того, срок сноса дома не наступил. Просил в иске отказать.

Представитель 3-го лица Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" возражала против удовлетворения требований, дав пояснения, аналогичные пояснениям представителя ответчика.

Представитель 3-его лица Комитета по управлению имуществом г. Саратова в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст.35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В части 6 данной статьи указано, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с частью 7 данной статьи при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Из части 9 данной статьи следует, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Кроме того, из содержания положений ст.32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как следует из материалов дела, истцы являются собственниками жилого помещения- комнаты, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 12,4 кв.м. на основании договора купли-продажи комнаты от 30.01.2015 года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.11-12, т.1), договором купли-продажи комнаты от 13.01.2015 года (л.д.13-14, т.1).

Из материалов дела также следует, что на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или от 06.03.2018 года № 2/К распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 04.04.2018 года № 90-р дом был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.15-17).

Согласно техническому заключению Акционерного общества "Саратовоблжилстрой" от 2018 года о состоянии строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, техническое состояние строительных конструкций здания является аварийным. Здание имеет многочисленные трещины, зыбкость перекрытий, прогнившие стропильные конструкции, деревянный кровельный настил, деревянные перегородки, прочие повреждения и деформации, которые свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии грунтового основании и об исчерпании несущей способности и опасности обрушения плит перекрытий. Состояние печного газового отопления не соответствует пожарным нормам, существенные разрушения дымоходов и трещины могут привести к последствиям, угрожающим жизни людей (л.д.6-34, т.2).

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 04.04.2018 года № 90-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>» собственникам помещений многоквартирного дома следует в течение трех месяцев произвести отселение из занимаемых помещений, произвести снос указанного дома до 01.01.2020 года, администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» и Комитету по управлению имуществом г.Саратова осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном доме, на условиях социального найма жилом помещении иного жилого помещения в соответствие со ст.89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателем жилого помещения общей площадью менее ранее занимаемого, главе администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» поручено вручить каждому собственнику помещения в многоквартирном доме копию названного распоряжения, Комитету по управлению имуществом г. Саратова поручено осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого спорным домом (л.д.15, т.1).

Таким образом, срок сноса дома на момент вынесения решения суда не наступил.

Согласно ч.12 ст. 32 ЖК РФ изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, а именно: направление всем собственникам, в том числе истца, как собственникам жилого помещения, со стороны администрации муниципального образования "Город Саратов" требования о сносе дома в срок, указанный в распоряжении, в данном случае- 01.01.2020 года. В случае неисполнения собственниками обязанности о сносе дома в установленный срок администрация муниципального образования "Город Саратов" должна принять решение об изъятии земельного участка.

Поскольку из норм жилищного законодательства следует, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Следовательно, при изъятии земельного участка предполагается соблюдение прав всех собственников жилых помещений многоквартирного дома и получение согласия на изъятие земельного участка до истечения предложенного им срока по сносу дома, признанного аварийным. До истечения установленного срока осуществить изъятие земельного участка либо жилых помещений в аварийном доме можно только с согласия собственников (п. 11, 12 ст. 32 ЖК РФ). Такого согласия в суд не представлено.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В соответствии с п. 3 ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 настоящего Кодекса).

Таким образом, в случае, если проживать в вышеуказанном доме невозможно в силу того, что существует угроза жизни и здоровью собственников жилых помещений в данном доме, то истцы вправе обратиться в орган местного самоуправления с требованием о предоставлении жилых помещений маневренного жилого фонда при отсутствии для проживания иного жилого помещения.

Принимая во внимание перечисленные выше нормы закона, а также ненаступление срока сноса жилого дома, отсутствие решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка и соглашения между сторонами о выкупе жилого помещения, истцам следует в иске о взыскании возмещения за жилое помещение отказать.

Поскольку в удовлетворении требований истцам отказано, то в соответствии со ст. 94,98 ГПК РФ с истцов в пользу общества с ограниченной ответственностью "Центр независимой технической экспертизы" по Саратовской области следует взыскать расходы по оплате экспертизы в размере 23750 руб., по 11875 руб. с каждого.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, комитет по управлению имуществом города Саратова, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов о взыскании возмещения за жилое помещение- отказать.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью "Центр независимой технической экспертизы" по Саратовской области расходы по производству экспертизы в размере 23750 руб., в равных долях по 11875 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья Агаркова С.Н.