Решение № 2А-1334/2025 2А-155/2026 2А-155/2026(2А-1334/2025;)~М-1167/2025 М-1167/2025 от 15 февраля 2026 г. по делу № 2А-1334/2025

Производство №2а-155/2026

УИД 37RS0019-01-2025-002285-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2026 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Тычковой А.Ю.,

при секретаре Редько Т.В.

с участием представителя административного истца - прокурора Халимовой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ивановского транспортного прокуратура, действующего в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Ивановский транспортный прокуратур, действуя в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере противодействия реализации продукции, оборот которой на территории Российской федерации запрещен, проведен мониторинг сети «Интернет». При проверке интернет - ресурсов с использованием компьютера, расположенного по адресу: <...>, установлен свободный доступ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом <данные изъяты> информации, содержащей сведения о продаже никотиновых пластинок Loop - никотиносодержащей продукции, торговля которой на территории Российской Федерации запрещена в соответствии с ч. 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ). К примеру, предлагаются к продаже никотиновые пластинки Loop, 55 порций (никотин 12 мг). В описании товара обозначены основные характеристики продукции, такие как: «Пластинки с ароматом черники. В упаковке находится 55 пластинок. Решайтесь купить Пластинки Loop-черника, и убедитесь сами в преимуществах сотрудничества с магазином», а также представлена информация об их стоимости, что обеспечивает побуждение граждан к их приобретению. Данные товары приобретаются с доставкой, пункт (место) реализации отсутствует, сведения адресованы неопределенному кругу лиц. Таким образом, указанным Интернет-ресурсом предоставляется возможность приобрести никотиносодержащую продукцию, запрещенную к продаже на территории Российской Федерации (ввиду ч. 8 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ), а также сведения, свидетельствующие об отнесении товаров, размещенных на данном Интернет-ресурсе, к никотиносодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания, нюханья. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации охрану здоровья граждан в правовом государстве. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. Административный истец с учетом уточненных в порядке ст. 46 КАС РФ требований просит суд признать информацию, распространяемую посредством информационно-коммуникационной сети Интернет и размещенную на интернет-сайте с URL-адресом https<данные изъяты><данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу судебного решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО для исполнения.

Представитель административного истца в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что по состоянию на текущую дату доступ к сайту имеется.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил отзыв на иск, полагает, что уточненные административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, просит суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации » (далее – ФЗ № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В силу части 1 статьи 9 ФЗ № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями пункта 2.1 статьи 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, требования к способам (методам) ограничения такого доступа, применяемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Закон № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенного прокуратурой мониторинга сети «Интернет» установлено, что на сайте <данные изъяты> размещена информация, обладающая признаками запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а именно на указанном Интернет-ресурсе размещена информация о реализации никотиносодержащей продукции, за распространение которой предусмотрена административная ответственность, имеется беспрепятственный доступ к информации для неопределенного круга лиц о возможности приобретения никотиносодержащей продукции, торговля которой на территории Российской Федерации запрещена. Информация о владельце сайта отсутствует.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет по всей территории Российской Федерации. Информация на сайте распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 15-ФЗ никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, безникотиновая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий).

В силу ч. 8 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Таким образом, указанным Интернет-ресурсом предоставляется возможность приобрести никотиносодержащую продукцию, запрещенную к продаже на территории Российской Федерации (ч. 8 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ), а также сведения, свидетельствующие об отнесении товаров, размещенных на данном Интернет-ресурсе, к никотиносодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Согласно ч. 2 ст. 14.53 КоАП РФ за оптовую или розничную продажу паевая, пищевой никотиносодержащей продукции или никотиносодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания или нюханья, табака сосательного (снюса), за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность.

Запрещающая диспозиция ч. 2 ст. 14.53 КоАП РФ находится в системной связке со ст. 10 Закона № 149-ФЗ, согласно которой в Российской Федерации не допускается реализация информации, в том числе в сети «Интернет», за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно общедоступных сведений информация о владельцах сайтов отсутствует, установить ответственных лиц иным способом не представляется возможным, в связи с чем, невозможно привлечь владельца сайта к участию в рамках данного производства.

Сведения, размещенные на сайте, побуждают неопределенный круг лиц к приобретению никотиносодержащей продукции и его производных, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере противодействия незаконной реализации продукции, оборот которой на территории Российской Федерации запрещен.

В этой связи имеется необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения правонарушений.

На момент проверки информация о вышеуказанных страницах сети Интернет отсутствует в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается снимками экранов страниц сайтов и актом проверки.

В силу ст. 57 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3, пп. «б» Правил принятия уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Признание информации, размещенной на указанной интернет-странице, запрещенной к распространению, позволит внести данную страницу в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Согласно ч.ч.3,4 ст. 265.5 КАС РФ копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса. Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Ивановского транспортного прокуратура, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет и размещенную на интернет-сайте с URL-адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных и массовых коммуникаций по Центральному федерального округу для включения <данные изъяты> в сети Интернет в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.Ю. Тычкова

Решение в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2026 года.