Решение № 2-365/2026 2-365/2026~М-24/2026 М-24/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2-365/2026

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2026-000038-49 Производство № 2-365/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2026 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе

председательствующего судьи Гурьевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Мояковой Л.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Рябовой Н.В.,

представителя ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5» города Ржева Тверской области имени воинов 100 и 101 отдельных стрелковых бригад – ФИО1,

представителя ответчика Управления образования и молодежной политики Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области – ФИО2 действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора Тверской области, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5» города Ржева Тверской области имени воинов 100 и 101 отдельных стрелковых бригад, Управлению образования и молодежной политики Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности выполнить мероприятия по оборудованию оконных блоков устройствами для обеспечения безопасности детей,

У С Т А Н О В И Л:

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5» города Ржева Тверской области имени воинов 100 и 101 отдельных стрелковых бригад, (далее – МОУ СОШ № 5), Управлению образования и молодежной политики Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности в пределах своих полномочий и компетенции каждого не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по оборудованию в здании МОУ СОШ № 5, расположенном по адресу: <...>, оконных блоков устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия изделия в распашное состояние в соответствии с ГОСТ 23166-2024 Межгосударственный стандарт "Блоки оконные и балконные. Общие технические условия".

Со ссылкой на положения Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ГОСТа 23166-2024 Межгосударственный стандарт "Блоки оконные и балконные, Общие технические условия", введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 марта 2024 года № 361-ст, Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", свои требования мотивировал тем, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства об образовании, обеспечении безопасных условий обучения и воспитания, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, установлено, что в МОУ СОШ № 5 оконные блоки устройствами для обеспечения безопасности детей, предотвращающими возможность самостоятельного открытия изделия в распашное состояние, не обеспечены, что влечет за собой нарушение законодательства. 15 августа 2025 года в адрес директора МОУ СОШ № 5 внесено представление. Вместе с тем из ответа образовательного учреждения следует, что устройства для обеспечения безопасности детей, предотвращающие возможность самостоятельного открытия оконных блоков в распашное состояние, установить не представляется возможным, поскольку окна установлены до 01 апреля 2024 года.

Представитель истца – старший помощник Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Рябова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МОУ СОШ № 5 ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования прокурора и пояснила, что в настоящее время работы по замене оконных блоков с установленными на них запорными устройствами производятся, решение суда будет исполнено полном объеме.

Представитель ответчика Управления образования и молодежной политики Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области – ФИО2 в судебном заседании возражений против заявленных требований не имела, суду пояснила, что в настоящее время Администрацией Ржевского муниципального округа Тверской области заключен контракт на замену оконных блоков в здании школы, работы ведутся, требования прокурора будут исполнены в полном объеме.

Ответчик Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области, извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, своего представителя в судебное заседание не направил, уважительных причин неявки своего представителя не представил.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целью государственной политики в интересах детей в числе прочего является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу положений, содержащихся в п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ч. 7 ст. 28 Закона об образовании указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы.

Положениями п.п. 8 и 10 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с п. 5.2.12 ГОСТ 23166-2024 Межгосударственного стандарта. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия, введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 марта 2024 года № 361-ст оконные блоки, предназначенные для применения в жилых помещениях и помещениях с массовым пребыванием детей, следует комплектовать устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (без применения специального ключа, сложность манипуляций со створкой, применение инструмента и т.д.) ребенком створок изделий в распашное состояние.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения действующего законодательства об образовании, об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания, охраны жизни здоровья несовершеннолетних, в деятельности МОУ СОШ № 5 имени воинов 100 и 101 отдельных стрелковых бригад выявлены нарушения, а именно: оконные блоки устройствами для обеспечения безопасности детей, предотвращающими возможность самостоятельного открытия изделия в распашное состояние, не обеспечены.

В ответе от 12 августа 2025 года на запрос прокуратуры начальник Управления образования и молодежной политики Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области ФИО3 указала, что устройства для безопасности детей, обеспечивающие невозможность самостоятельного открытия ребенком оконных блоков в распашное состояние, имеются в наличии в МОУ СОШ № 3, МОУ СОШ № 4, МОУ Ефимовская СОШ. В остальных муниципальных образовательных учреждениях (школах) устройства установлены не на всех окнах (имеются деревянные). В бюджете Ржевского муниципального округа в программе "Развитие образования и молодежной политики Ржевского муниципального округа Тверской области на 2023 – 2028 годы" денежные средства на установку устройств для безопасности детей, обеспечивающих невозможность самостоятельного открытия ребенком оконных блоков в распашное состояние в 2025 году не предусмотрены. Планируется направить в бюджетную комиссию заявку для формирования бюджета Ржевского муниципального округа Тверской области на 2026 год.

15 августа 2025 года Ржевской межрайонной прокуратурой в адрес директора МОУ СОШ № 5 внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания в деятельности образовательного учреждения, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Согласно ответу директора МОУ СОШ № 5 на представление прокурора, в здании школы установлены окна деревянной конструкции до 01 апреля 2024 года, на них невозможно поставить замки безопасности. Из пояснений представителя ответчика МОУ СОШ № 5, данных в судебном заседании, следует, что в настоящее время работы по замене оконных блоков ведутся, что подтверждается муниципальным контрактом № 1365000011250061470001 от 28 ноября 2025 года. Согласно условиям указанного контракта в строительно-монтажные работы включена установка замков безопасности в оконных блоках в общем количестве 212 штук.

Из акта осмотра Ржевской межрайоной прокуратуры Тверской области от 18 декабря 2025 года в МОУ СОШ № 5 следует, что 196 оконных блоков не оборудованы устройствами для безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия ребенком оконных блоков в распашное состояние.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1.4 Устава МОУ СОШ № 5 города Ржева Тверской области имени воинов 100 и 101 отдельных стрелковых бригад, утвержденного приказом Управления образования и молодежной политики Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 17 марта 2023 года № 75-1 (далее - Устав), учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Ржевский муниципальный округ Тверской области. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляет Администрация Ржевского муниципального округа Тверском области.

Организационно-правовая форма учреждения: муниципальное (пункт 1.7 Устава).

Функции и полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет Управление имущественных и земельных отношений Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области (пункт 1.5 Устава).

Функции и полномочия Учредителя по вопросам образования осуществляет Управление образования и молодежной политики Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области (пункт 1.6 Устава).

В силу ст.ст. 74, 154, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

При этом понуждение Управления образования и молодежной политики Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя бюджетных средств на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к его компетенции, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных им учреждений.

С учетом изложенного суд полагает необходимым возложить обязанность по обеспечению выполнения мероприятий по оборудованию запорными устройствами на ответчиков в пределах предоставленных каждому из них полномочий.

Срок для устранений нарушений необходимо определить шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку он будет соответствовать требованиям разумности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ржевского межрайонного прокурора, поданные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5» города Ржева Тверской области имени 100 и 101 отдельных стрелковых бригад, Управлению образования и молодежной политики Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное общеобразовательного учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5» города Ржева Тверской области имени воинов 100 и 101 отдельных стрелковых бригад, Управление образования и молодежной политики Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, Администрацию Ржевского муниципального округа Тверской области в пределах своих полномочий и компетенции каждого в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по оборудованию оконных блоков в здании Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5» города Ржева Тверской области имени воинов 100 и 101 отдельных стрелковых бригад, расположенном по адресу: <...>, устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия изделия в распашное состояние в соответствии с ГОСТ 23166-2024 Межгосударственный стандарт «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Гурьева

Мотивированное решение суда составлено 24 апреля 2026 года.