Решение № 2А-2817/2020 2А-2817/2020~М-1985/2020 М-1985/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-2817/2020

54RS0№...-14

Дело №...а-2817/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2020 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Мусихиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области о признании постановлений о наложении взыскания незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области, в котором просил признать незаконными постановление от ДД.ММ.ГГГГ о его привлечении к дисциплинарной ответственности в виде водворение в штрафной изолятор; постановление от ДД.ММ.ГГГГ о переводе в помещение камерного типа сроком на 1 месяц; постановление от ДД.ММ.ГГГГ о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В обоснование административного иска указано, что административный истец отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области в ... отделении. Находится на стационарном лечении, так как ..., имеет ..., принимает по назначению ..., после приема которого рекомендован сон-час, а также отдых в течение дня, так как ... терапия разделена на два приема в день.

ДД.ММ.ГГГГ после утренней проверки наличия осужденных административный истец был приглашен в кабинет начальника отряда для дачи объяснений относительно факта нахождения в лежачем положении после утреннего подъема. ФИО1 объяснил, что только что выпил лекарство и лег отдохнуть, чтобы легче перенести реакцию препаратов. Однако в тот же день ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

ДД.ММ.ГГГГ к административному истцу опять подошел начальник и без объяснения причин отвел на дисциплинарную комиссию. На комиссии административный истец узнал, что в отношении него проводилась проверка, в ходе которой были обнаружены спирто-содержащиеся продукты. Однако указанные продукты административному истцу не принадлежат. Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство на участие в судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи не направил.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление не признала, в обоснование возражений пояснила, что административным истцом пропущен срок на оспаривание постановлений. Доводы осуждённого ФИО1, указанные в административном исковом заявлении являются несостоятельными и опровергается представленными документами.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Исходя из части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правом применения перечисленных в статьи 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 295, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении (пункт 16 глава III "Основные права и обязанности осужденных в исправительных учреждениях").

Как следует из материалов дела, осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области. Был распределен в отделение ТЛО-3.

ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 55 мин. вовремя проведения обхода МОБ, отряда ТУБ-3 в палате №... был выявлен факт нарушения установленного порядка наказания осужденным ФИО1, который без разрешения администрации исправительного учреждения находился на своем спальном месте в не отведенное для сна время.

В соответствии с п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ №... от 16.12.2016г. осужденным запрещается без разрешения администрации исправительного учреждения находится на спальных местах в не отведенное для сна время.

Приказом ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области утвержден распорядок дня осужденных жилой зоны и туберкулезной больницы ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области, которым определены с 08.30 -09.30 утренняя проверка, тихий час (для осужденных туберкулезной больницы) с 13.00 - 15.00, отбой 23.00, сон с 23.00- 07.00.

Осужденный ФИО1 согласно медицинской справке от 30.07.2020г. находился в туберкулезной больнице ФКУЗМСЧ-54 ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с клиническим диагнозом: ...

ФИО1 письменное объяснение по факту допущенного нарушения не предоставил.

Данные факты нарушения были выявлены старшим инспектором ОБ майором внутренней службы ФИО3, начальником отряда капитаном внутренней службы ФИО4, о чем были составлены рапорт б/н от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт №... от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт об отказе от дачи письменного объяснения осужденным ФИО1

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ВрИО начальника ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области подполковником внутренней службы ФИО5 за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. в ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области в ходе проведения внепланового обыска в отделении ТУБ- 3 старшим инспектором ОБ майором внутренней службы ФИО3 и младшим инспектором ОБ ст.сержантом ФИО6 в локальном секторе, в снегу была обнаружена и изъята спиртосодержащая жидкость кустарного изготовления - 2 литра.

Согласно заключению эксперта №... от ДД.ММ.ГГГГ представленная жидкость из бутылки является спиртосодержащей, крепостью- 43.2% об.

Заключением служебной проверки по факту изъятия запрещенных предметов на территории учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, а также в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий было установлено, что вышеуказанная спиртосодержащая жидкость принадлежала осужденному ФИО1, который хранил и пользовался запрещенными вещами, чем нарушил требования п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства Юстиции РФ №... от 16.12.2016г. (осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренные перечнем №...).

По данному факту осужденный ФИО1 письменные объяснения дать отказался, о чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт об отказе от дачи письменного объяснения.

Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В соответствии с ч.3 ст. 122 УИК РФ постановлением начальника ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО7 осужденный ФИО1 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области был переведен в помещение камерного типа сроком на 1 месяц.

В соответствии ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осуждённым к лишению свободы могут применяться различные меры дисциплинарных взысканий.

В соответствии со ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

В силу ч. 1 ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации мер поощрения и взыскания в полном объёме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. В соответствии с ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осуждённому к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осуждённого и его поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характер) нарушения.

В соответствии со ст. 122 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Согласно представленной в материалы дела справки о взысканиях и поощрениях ФИО1, ФИО1 поощрений не имеет, имеет взыскание от ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора. За время нахождения в ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области осужденный ФИО1 зарекомендовал себя отрицательно, поддерживает тюремную субкультуру. Ведет скрытый образ жизни, общается крайне настороженно.

Оценив представленные доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемые постановления вынесены в соответствии с требованиями ст. ст. 117, 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, факты нарушений, допущенных ФИО1, нашли объективное подтверждение, процедура применения к административному истцу мер взыскания не нарушена, меры взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушения и применены с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного.

Довод административного истца о том, что он обращался с письменным ходатайством об ознакомлении со служебной проверкой, проведенной экспертизой в отношении изъятого вещества, и предоставления копий материалов дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, судом отклоняется, поскольку доказательств указанному обстоятельству не представлено.

Довод административного истца о том, что он нуждался в отдыхе после приема лекарств, опровергается представленной в материалы дела медицинской справкой (л.д. 23), в соответствии с которой ФИО1 в постельном режиме не нуждался.

Кроме того, ФИО1 пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным иском, установленный ст. 219 КАС РФ.

На основании ч. ч. 1, 8 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С оспариваемыми постановлениями ФИО1 был ознакомлен в день их вынесения. Административный иск подан в суд по почте ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами трехмесячного срока со дня объявления ФИО1 оспариваемых постановлений.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Попова