Решение № 2А-28/2024 2А-28/2024~М-18/2024 М-18/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-28/2024

27GV0010-01-2024-000205-10 дело №2а-28/2024


Решение

именем Российской Федерации

14 мая 2024 года город Хабаровск

Краснореченский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Зеленкова К.Н., при секретаре судебного заседания Подольской Т.А., с участием представителя административного истца ФИО1, ответчика – <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2, представителя ответчика – командира войсковой части ... ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению военнослужащего этой воинской части ... ФИО4 об оспаривании отказа командира названной воинской части в производстве единовременной выплаты,

установил:

ФИО4 требует признать незаконным и необоснованным вынесенное <дата>, утверждённое командиром войсковой части ..., заключение <данные изъяты> этой воинской части об отказе в осуществлении названному военнослужащему единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 5 марта 2022 года №98.

Административный истец требует возложить обязанность на ответчиков повторно рассмотреть данный вопрос и вынести решение о единовременной выплате.

В обоснование своих требований ФИО4 указал, что он получил военную травму в ходе выполнения специальных задач в зоне проведения специальной военной операции (далее СВО), а потому отказ является неправомерным.

В своих возражениях представитель ответчика ФИО3 и ответчик ФИО2, каждый в отдельности, отметили, что травму ФИО4 получил вследствие своей личной неосторожности, а потому ему данная выплата не положена. Также названный представитель ответчика полагает, что административным истцом пропущен предусмотренный законом срок на обращение в суд.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.219 КАС РФ, если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен.

Как указано в административном исковом заявлении и подтверждается представителем ответчика, с 25 ноября 2023 года по 10 апреля 2024 года ФИО4 повторно находился в зоне проведения СВО, то есть в данный период он по уважительным причинам не мог обратиться в суд. Поскольку административное исковое заявление подано в суд 26 апреля 2024 года, суммарно периоды до названной командировки и после составляют менее 2 месяцев, суд приходит к выводу, что срок пропущен по уважительной причине и принимает решение о его восстановлении.

Согласно приказу командира войсковой части ... от 19 мая 2023 года №... ФИО4 с указанной даты проходит военную службу в этой воинской части в воинском звании «<данные изъяты>» в должности стрелка. На основании приказа этого командира воинской части от 22 мая 2023 года №... ФИО4 23 мая 2023 года убыл в служебную командировку для выполнения служебно-боевых задач. Данная командировка, как это следует из приказа от 6 сентября 2023 года №..., окончилась для ФИО4 13 августа 2023 года.

11 ноября 2023 года он обратился к командиру войсковой части ... с рапортом, в котором просил произвести ему единовременную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года №98.

На следующий день заключением старшего помощника начальника штаба по строевой части и кадрам, утверждённого командиром войсковой части ... в выплате единовременного пособия административному истцу отказано, поскольку отсутствует прямая причинно-следственная связь между получением травмы и выполнением служебно-боевых задач, а также в связи с тем, что травма является результатом личной неосторожности. Данное заключение согласовано с врачом медицинского пункта, с помощником командира воинской части по финансово-экономической работе, с начальником группы по военно-политической работе и с помощником командира воинской части по правовой работе.

Заключением об итогах расследования от 5 сентября 2023 года установлено, что с 8 августа 2023 года ФИО4 выполнял служебно-боевые задачи в составе группы прикрытия на контрольно-пропускном пункте в городе <адрес>. Около 13 часов 30 минут 12 августа 2023 года по указанию <данные изъяты> ФИО4 заменил <данные изъяты>, установил её на возвышенность на уровни груди. Затем он повернулся за плёнкой, чтобы защитить радиостанцию от попадания воды и не заметил, как задел рукой антенну, от чего радиостанция упала ему на левую ногу. В результате у него образовался закрытый перелом ногтевой фаланги первого пальца левой стопы, и он был направлен в госпиталь.

При этом в своём объяснении ФИО4 12 августа 2023 года указал, что радиостанция упала ему на ногу по причине его невнимательности.

Опрошенный военнослужащий ФИО7 пояснил, что в 14 часов 12 августа 2023 года поставил задачу ФИО4 заменить <данные изъяты> на месте несения им службы. В 14 часов 10 минут административный истец явился с явными признаками травмы ноги и доложил о том, что при замене аккумулятора допустил падение радиостанции себе на ногу.

По итогам заключения сделан вывод о том, что травма не связана с выполнением служебно-боевых задач в ходе проведения СВО. Причиной травмы послужила личная неосторожность при обслуживании радиостанции.

Как следует из карты оказания медицинской помощи (форма № 50), справки о тяжести травмы ФКУЗ «1 военный госпиталь войск национальной гвардии» от 31 августа 2023 года, справки этого госпиталя о нахождении на излечении и медицинской характеристики, ФИО4 12 августа 2023 года получил закрытый внутрисуставной перелом 1 пальца левой стопы, в связи с чем находился на излечении.

Согласно выписке из журнала действий тактической группы, 14 августа 2023 года задача была выполнена, в качестве происшествия указана травма ФИО4 Как пояснил в суде ответчик ФИО2, в данную графу вносятся сведения обо всех случаях получения травм военнослужащими вне зависимости от наличия причинно-следственной связи с выполнением служебно-боевых задач, если для этого потребовалась направление пострадавшего в лечебное учреждение.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» для всех военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты.

Указом Президента РФ от 5 марта 2022 года №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» военнослужащим, принимающим участие в СВО на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим в ходе её проведения (при выполнении специальных задач) ранение (контузию, травму, увечье), установлена единовременная выплата в размере 3 000 000 рублей.

В целях реализации данной гарантии приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 7 марта 2022 года №66 утверждён Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных названным Указом Президента Российской Федерации (далее Порядок).

Пунктом 1 Порядка определено, что он определяет процедуру назначения и осуществления единовременной выплаты, в числе прочего, военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач).

В соответствии с пунктами 10 и 11 Порядка решение о назначении военнослужащему единовременной выплаты либо об отказе в её назначении принимает командир воинской части на основании заключения кадрового органа (органа комплектования), согласованного с подразделениями медицинского, финансового обеспечения, военно-политическим (политическим) подразделением, правовым подразделением (лицом, занимающим воинскую должность (замещающим должность) по юридической специальности воинской части).

То есть положительное решение о производстве единовременной выплаты военнослужащему возможно лишь в случае получения травмы в связи с непосредственным участием военнослужащего в выполнении специальных задач в ходе проведения СВО. Само по себе исполнение обязанностей военной службы на данной территории при получении травмы основанием для единовременной выплаты не является

Из упомянутого заключения об итогах расследования следует, что травму ФИО4 получил по личной неосторожности, при отсутствии взаимосвязи обстоятельств её получения с выполнением военнослужащим служебно-боевых задач в зоне СВО. Правильность изложения установленных в ходе разбирательства обстоятельств получения травмы, в том числе отсутствие иных, кроме личной невнимательности, причин падения на ногу радиостанции, административным истцом не оспаривается, согласуется со всеми материалами дела и сомнений у суда не вызывает.

Таким образом, достаточные основания для производства единовременной выплаты отсутствуют, оспариваемое решение является законным и обоснованным, в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 об оспаривании отказа командира войсковой части ... в производстве единовременной выплаты, - отказать.

Отложить составление мотивированного решения на 20 мая 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию 1-го Восточного окружного военного суда через Краснореченский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Зеленков

20.05.2024