Решение № 2А-657/2017 2А-657/2017(2А-6855/2016;)~М-6056/2016 2А-6855/2016 М-6056/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2А-657/2017

Дело № 2а-657/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«23» января 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Сажиной А.В.

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Владимирской области о признании свидетельства о регистрации радиопрограммы «Ретро ФМ Александров» недействительным

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области (далее Управление Роскомнадзора по Владимирской области) обратилось в суд с административным иском о признании свидетельства о регистрации радиопрограммы «Ретро ФМ Александров» ЭЛ № ### от ДД.ММ.ГГГГ. недействительным.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Владимирской области зарегистрировано средство массовой информации радиопрограмма «Ретро ФМ Александров» с территорией распространения – <...> Владимирской области, свидетельства о регистрации ### В соответствии с ч.5 ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О СМИ» регистрирующим органом для СМИ, продукция которого распространяется на территории субъекта РФ и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ###, приказом Минкомсвязи от ДД.ММ.ГГГГ. ### является Управление Роскомнадзора по Владимирской области. 29.09.2016г. в ходе проведения планового мероприятия по контролю (надзору) в отношении средства массовой информации радиопрограммы «Ретро ФМ Александров» установлено, что в Гостелерадиофонд обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции радиопрограммы «Ретро ФМ Александров» не поступали. Информация о выходе в эфир вышеуказанного СМИ отсутствует. Средство массовой информации радиопрограмма «Ретро ФМ Александров» не выходит в свет более одного года. Следовательно, если средство массовой информации не выходит в свет более года, свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом. На основании свидетельства о регистрации радиопрограммы «Ретро ФМ Александров», учредителем данного СМИ является ООО «Регион Плюс». В соответствии с п.### устава редакции радиопрограммы «Ретро ФМ Александров» выпуск продукции СМИ может быть прекращен или приостановлен только по решению его учредителей в порядке, предусмотренном действующим законодательством и уставом редакции СМИ, либо судом, в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 не возражала против удовлетворения иска.

Изучив материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу пункта ### Положения о Роскомнадзоре, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ., последний осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии со ст.8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### «О средствах массовой информации» регистрирующим органом для средства массовой информации, продукция которого распространяется на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, является территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации.

Функции по регистрации СМИ постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### возложены на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), территориальным органом которой в соответствии с приказом Роскомнадзора от 26.12.2012г. ### является Управление Роскомнадзора по Владимирской области.

В соответствии со статьей 2 Закона под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год. Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения. Под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

В силу ст.8 Закона средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации СМИ. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со ст.15 Закона не выход средства массовой информации в свет (в эфир) более одного года является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Роскомнадзора по Владимирской области зарегистрировано средство массовой информации радиопрограмма «Ретро ФМ Александров» с территорией распространения – <...> Владимирской области, свидетельство о регистрации ###

Согласно свидетельству о регистрации ДД.ММ.ГГГГ учредителем радиопрограммы «Ретро ФМ Александров» является ООО «Регион Плюс».

В соответствии со ст. 19 Закона о СМИ редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности. Редакция может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме. Редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

Уставом редакции, принятом на собрании ООО «Регион Плюс» ДД.ММ.ГГГГ утвержденным Генеральным директором ООО «Регион Плюс» урегулированы взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора.

В соответствии с п.### устава редакции радиопрограммы «Ретро ФМ Александров» выпуск продукции СМИ может быть прекращен или приостановлен только по решению его учредителей в порядке, предусмотренном действующим законодательством и уставом редакции СМИ, либо судом, в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ) производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Владимирской области проведено плановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации радиопрограммы «Ретро ФМ Александров» по итогам которого установлено нарушение ст.15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации", а именно установлен факт невыхода в свет данного СМИ более года с момента его регистрации или последнего выхода в свет, а также нарушение Федерального закона от 29.12.1994г. «Об обязательном экземпляре документов» - в Гостелерадиофонд обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции радиопрограммы «Ретро ФМ Александров» не поступали.

Факт допущенных нарушений подтверждает также письмо и.о. директора Гостелерадиофонда от ДД.ММ.ГГГГ ###, согласно которому обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции средства массовой информации «Ретро ФМ Александров» в Гостелерадиофонд не предоставлялись.

Принимая во внимание продолжительный характер допущенного ответчиком нарушения, требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности средств массовой информации, отсутствие каких-либо мер по устранению указанных нарушений, суд приходит к выводу, что допущенные ответчиком нарушения по своему характеру и их последствиям являются существенными и неустранимыми, что является достаточным основанием для принятия судом решения о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Роскомнадзора по Владимирской области удовлетворить.

Признать свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ. ### о регистрации средства массовой информации – радиопрограммы «Ретро ФМ Александров» недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца.

Председательствующий судья А.О. Веселова