Постановление № 5-1156/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-1156/2020

Дело № 5-1156/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 02 июля 2020 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Речич Е.С.,

с участием защитника Общества с ограниченной ответственностью «Альянс» - Суслова А.В.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Альянс», дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН № ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Йошкар-Олинский городской суд РМЭ поступило дело об административном правонарушении, согласно которому 10 мая 2020 года в 12 часов 20 минуты магазин строительных материалов «Бау Маркет», принадлежащий ООО «Альянс», расположенный по адресу: <...> «а» при осуществлении коммерческой деятельности по реализации непродовольственных товаров ассортимента магазина, путем свободного доступа граждан в помещение магазина, при этом, не обеспечив гражданам (посетителям) соблюдения социального дистанцирования не менее 1,5 метра. Тем самым ООО «Альянс», в период осуществления на территории Республики Марий Эл ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), нарушило подпункт «Е» пункта 5 Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года № 39 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 03 апреля 2020 года, 15 апреля 2020 года, 20 апреля 2020 года, 29 апреля 2020 года), требования постановления Правительства РФ № 417 от 02 апреля 2020 года «Об утверждения Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», постановления Правительства Республики Марий Эл от 08 апреля 2020 года № 126 «Об утверждении перечня организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Марий Эл в период нерабочих дней, установленных Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В судебное заседание законный представитель ООО «Альянс», надлежаще извещенный не явился.

Представитель УМВД России по г. Йошкар-Оле в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Суслов А.В. вину в предъявленном ООО «Альянс» правонарушения не признал, пояснил, что социальную дистанцию не соблюдают семьи и те, кто пришли в магазин за товаром вместе, магазином приняты все меры о соблюдении санитарно- эпидемиологических требовании. Пояснил, что представленные материалы дела не содержат какой-либо информации о допущенных организацией нарушениях.

Выслушав защитника Суслова А.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, просмотрев фотоматериал, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, влекущим предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации установило обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

Указом Главы Республики Марий Эл № 39 от 17 марта 2020 года (в редакции от 03 апреля 2020 года, 15 апреля 2020 года, 20 апреля 2020 года, 29 апреля 2020 года) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), введен до 31 мая 2020 года включительно на территории Республики Марий Эл режим повышенной готовности.

В соответствии с подпунктом «Е» пункта 5 Указом Главы Республики Марий Эл № 39 от 17 марта 2020 года (в редакции от 03 апреля 2020 года, 15 апреля 2020 года, 20 апреля 2020 года, 29 апреля 2020 года) государственные органы, организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), а также обязательную обработку дезинфицирующими средствами рук граждан (в том числе работников и посетителей), а также ежечасную санитарную обработку непосредственно контактирующих поверхностей.

Согласно подпункту «Д» пункта 5 названного Указа Главы Республики Марий Эл № 39 граждане обязан находиться в общественных местах с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественном транспорте (социальное дистанцирование не применяется в случае оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси).

Таким образом, на территории Республики Марий Эл нормативно закреплено социальное дистанцирование – 1,5 метра.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ООО «Альянс» 10 мая 2020 года в 12 часов 20 минуты вопреки вышеизложенным нормам, при осуществлении реализации непродовольственных товаров ассортимента магазина «Бау Маркет» не обеспечили гражданам (посетителям) соблюдения социального дистанцирования не менее 1,5 метра.

По мнению административного органа ООО «Альянс» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В качестве доказательства не соблюдения дистанцирования ООО «Альянс» административным органом представлены фотоматериалы. Однако на представленных фотоматериалах отсутствует факт доказательства, что ООО «Альянс» не обеспечило гражданам (посетителям) соблюдения социального дистанцирования не менее 1,5 метра.

В представленном протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10 мая 2020 года какие-либо нарушения не указаны, отражено наличие разметки на полу.

На фотографии, содержащейся в материалах дела, отражены посетители, находящиеся вне пределов магазина «Бау Маркет».

Таким образом, административным органом не представлено доказательств нарушения ООО «Альянс» 10 мая 2020 года в 12 часов 20 минут по адресу: <...> нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл, связанных с мерами по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения как на территории Российской Федерации, так и на территории Республики Марий Эл.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с отсутствием вины ООО «Альянс» в совершенном правонарушении, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, 29.9 КоАП РФ производство по делу в отношении ООО «Альянс» подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альянс» о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Е.С. Речич