Решение № 2-2023/2018 2-2023/2018~М-1861/2018 М-1861/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-2023/2018

Дело № 2-2023\2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский суд г. Волгограда

В составе председательствующего судьи Снегиревой Н.М.

При секретаре Жмыровой М.Ю.

С участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, ответчика- представителя УПФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО3,

25 сентября 2018 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

В обоснование требований указала, что длительное время осуществляет медицинскую деятельность. Считая, что, имеет специальный медицинский стаж, приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, она обратилась с заявлением о начислении пенсии в Управление пенсионного фонда по Красноармейскому району г. Волгограда.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по выслуге лет ей было отказано по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. В специальный стаж включено 23 года 06 месяцев.

Период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по 01.10.2000г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры детского отделения в ММУ «Родильный <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшей медицинской сестры гинекологического отделения МЧС ВПО «Каустик» исключен из специального стажа, так как разделом «Наименование должностей» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью занимаемые ею должности не предусмотрены.

Исключены также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 4 месяца 09 дней.

Оспаривая обоснованность принятого ответчиком решения, ФИО1 просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать включить ей в специальный трудовой стаж для начисления пенсии по выслуге лет указанные периоды работы, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ..

Истец ФИО1 и её представитель по заявлению ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Ответчик – представитель Управления пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда по доверенности ФИО3 требования истца не признал, пояснив суду, что ФИО1 указанные периоды ее работы обоснованно не включили в специальный стаж, так как занимаемая ею должность не поименована разделом «Наименование учреждений и должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, в связи с лечебной деятельностью.

Также не подлежит включению в специальный трудовой стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку правилами, в соответствии с которыми в стаж работы засчитываются определенные периоды работы, периоды нахождения на курсах не указаны.

Учитывая, что у истца отсутствует специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в назначении пенсии было обоснованно отказано. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям ч.2,3,4 ст. 30 данного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений данного закона принято постановление № 665 от 16 июля 2014 г.» О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Проверяя обоснованность требований истца и возражений ответчика, судом установлено, что ФИО1 с 1987 г. по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Так, в 1987 г. она зачислена на должность младшей медицинской сестры в гинекологическое отделение МЧС ВПО «Каустик», где проработала до июля 1988 г.. С 01.июля 1988 г.принята на должность медсестры детского отделения в роддом № 4 г.Волгограда, где проработала до февраля 2006 г. и была переведена в отделение патологии новорожденных на должность палатной медсестры, где работает до настоящего времени.

Впоследствии данное учреждение неоднократно переименовывалась, однако ФИО1 работала в той же должности, в которой работает до настоящего времени.

Факт и периоды работы истца в медицинском учреждении, наименование занимаемых ею должностей не оспаривались представителями Управления пенсионного фонда и подтверждаются копией трудовой книжки.

Из Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года « Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» следует, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выписки из приказов...

Также судом установлено, что в период нахождения спора в суде, ответчик пересмотрел свое решение об отказе в установлении пенсии ФИО1, внес в него изменения, согласно которым включил в специальный стаж работы истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшей медицинской сестры гинекологического отделения МЧС ВПО «Каустик». В специальный стаж истца включено 24 г.01м.27 дней.

Учитывая данные обстоятельства, в этой части истец ФИО1 от исковых требований отказалась. В связи с чем, судом вынесено определение о прекращении производства по делу.

Вместе с тем, настаивая на удовлетворении требований, истец утверждала, что она длительное время осуществляет лечебную деятельность.

В подтверждение своих доводов, кроме трудовой книжки, сослалась иные на письменные доказательства.

Так, из справки, уточняющей занятость истца в соответствующих должностях, выданную ГУЗ «Родильный дом № 4» следует, что ФИО1 с июля 1987 г. по настоящее время работает в должности медицинской сестры.

За указанный период работы находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Кроме тог, согласно справке работодателя, ФИО1 работала в детском отделении, в педиатрическом отделении, отделении новорожденных, выполняла одни и те же обязанности, в тех же условиях.

Согласно положению об отделении новорожденных МУЗ «Родильный дом № 4», данное отделение входит в состав акушерских физиологического и обсервационного отделений родильного дома.

В соответствии с функциональными обязанностями медсестры отделения новорожденных, медсестра обеспечивает и несет непосредственную ответственность за правильный прием при заступлении на дежурство, проверяет наличие и срок годности лекарственных препаратов, выполняет внутривенные и внутримышечные инъекции новорожденным по назначению врача и другие лечебные и сан.гигиенические назначения врачей…..

Как следует из должностной инструкции палатной медицинской сестры отделения новорожденных, палатная медсестра обеспечивает и несет непосредственную ответственность за правильный прием при заступлении на дежурство, выполняет внутривенные и внутримышечные инъекции новорожденным по назначению врача и другие лечебные и сан.гигиенические назначения врачей….

Таким образом, должность медицинской сестры в отделении новорожденных в соответствии с возложенными обязанностями предполагает занятие лечебной деятельностью.

Более того, из функциональных обязанностей медицинской сестры отделения новорожденных, палатной медсестры отделения новорожденных следует, что на протяжении длительного времени они остались неизменными, профиль отделения в котором работает истец также не изменялся, в связи с чем, по мнению суда, работа истца в оспариваемый период должна порождать для нее такие же юридические последствия, что и работа в должности медсестры..

В этой связи, считая, что, осуществляя медицинскую деятельность, имеет специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, истец обратилась с заявлением о назначении пенсии в пенсионный фонд РФ в <адрес>.

Между тем, решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было оказано, в связи с отсутствием 30-ти лет специального стажа. При этом, в специальный стаж включено 23 г. 06 мес..

Из специального стажа истца исключены оспариваемые периоды работы в должности младшей медсестры в гинекологическом отделении МЧС ВПО «Каустик», медсестры детского отделения в ММУ «Родильный <адрес>», нахождение на курсах повышения квалификации.

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал, в том числе лица, занимающие должность медицинской сестры.

Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (статья 19 часть 1 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).

По определению должность медицинской сестры относится к категории специалистов, имеющих среднее медицинское образование по специальности «сестринское дело» и имеющая квалификационную категорию.

По смыслу и содержанию работа по осуществлению лечебной деятельности в должности медицинской сестры предусматривает знание основ лечебно-диагностического процесса, профилактики заболеваний, основных приемов и методов оказания доврачебной медицинской помощи больным и пострадавшим при несчастных случаях, правил техники безопасности при работе с медицинским инструментарием и оборудованием.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 с 1988 г. постоянно работала в должности медицинской сестры, сначала детского отделения род<адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ была переведена в отделение патологии новорожденных на должность палатной медицинской сестры

При этом, ответчиком частично указанные периоды работы истца включены в специальный стаж. Так, как следует из решения об отказе в назначении пенсии, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского отделения в родильном <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ММУ «Родильный <адрес>» был включен в специальный стаж.

Тем не менее, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по 01.10.2000г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского отделения ММУ «Родильный <адрес>» исключены из подсчета специального стажа в связи с несоответствием занимаемой истцом должности Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населений 1999 г. и 2002 г,.

Между тем, суд считает, что данные доводы ответчика не основаны на законе, являются несостоятельными, поскольку указанными списками поименована должность медицинской сестры.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности медицинской сестры.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с указанным Списком и Перечнем право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, работающие в должности медицинской сестры.

Наименование учреждения «Родильный дом» также предусмотрено Списками, а отделения являются структурными подразделениями родильного дома.

То обстоятельство, что наименование отделения Родильного дома отсутствует в Перечне, не является основанием полагать, что спорный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж, поскольку судом установлено, что наименование отделения не изменяет специфики медицинской помощи.

Также несостоятельны доводы ответчика о том, что в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют сведения, подтверждающие специальный счет, поскольку, как достоверно установлено судом и следует из материалов дела, после проведенной сотрудниками пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда документальной проверки факта работы истца, руководителю ГУЗ « Родильный дом № 4» направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведений и сведениями, имеющимися у Пенсионного фона РФ, где указано, что в ходе документальной проверки обнаружены факту, свидетельствующие о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в объеме обязательного пенсионного страхования, в связи с чем необходимо в 5-ти дневный срок необходимо представить корректирующие сведения в соответствии с актом проверки, что работодателем и было сделано.

Более того, как следует из представленной ответчиком выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ проставлен код выслуги лет, а впоследствии произведена корректировка.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что на индивидуальном счете истца до корректировки имели место сведения, подтверждающие её специальный стаж работы.

Следовательно, по мнению суда, работа истца в указанных должностях должна влечь для неё такие же юридические последствия, что и работа в должности, указанной в Списке учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Таким образом, суд считает, что предъявленные ответчиком требования к ФИО1 об отсутствии наименования занимаемой ею должности в Списке учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ, нарушают её конституционные права на получение пенсии по специальному стажу и не соответствуют принципу социальной справедливости, важнейшим элементом которой является пенсионное обеспечение, а поэтому периоды её работы в должности медицинской сестры подлежат зачёту в специальный стаж для назначения пенсии.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направленных в служебные командировки.

В соответствии со ст. 69 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствии профессиональных знаний и профессиональных навыков занимаемой должности

В силу п. 2 ч.1 ст. 72 данного закона медицинские работники имеет право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Учитывая, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации ей производилось начисление заработной платы и производились необходимые вычеты, указанные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в её специальный стаж.

Таким образом, по мнению суда, специальный стаж работы истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости составлял более 30 лет. В связи с чем, суд считает необходимым назначить ей пенсию с момента наступления такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии – удовлетворить.

Признать решение Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части оспариваемых периодов.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО1 ФИО8 периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по 01.10.2000г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры детского отделения в ММУ «Родильный <адрес>», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Назначить ФИО1 ФИО8 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.М. Снегирева