Решение № 2А-877/2025 2А-877/2025~М-807/2025 М-807/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2А-877/2025

адм. дело №2а-877/2025

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года город Будённовск

Будённовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьевой О.Г.,

при секретаре судебного заседания Литвиновой С.В.,

с участием представителя административного истца и.о. Буденновского межрайонного прокурора Мелешко А.С. – ФИО1,

представителя заинтересованного лица администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края – ФИО2, предоставившей доверенность № от 10.01.2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседания дело по административному исковому заявлению и.о. Буденновского межрайонного прокурора Мелешко А.С., действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № поселка <адрес>» о возложении определенных обязанностей,

установил:

И.о. Буденновский межрайонный прокурор Мелешко А.С., действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Буденновский городской суд с административным иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № поселка <адрес>» о возложении определенных обязанностей, в котором указывает, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на антитеррористическую защищенность объектов образования по результатам которой в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «средняя общеобразовательная школа № поселка <адрес>» (далее - МОУ СОШ №) выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере противодействия терроризму.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности, учреждения образования.

В силу подпункта 2 части 6 статьи 28 Закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

При этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Подпунктом «д» п. 24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

МОУ СОШ № является социальным объектом с пребыванием детей, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Источниками формирования имущества и финансовых средств Гимназия № являются средства муниципального бюджета.

Принимая во внимание положения ст. 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно Уставу МОУ СОШ № учредителем учреждения является администрация Буденновского муниципального округа, которая закрепляет за МОУ СОШ № на праве оперативного управления имущество, находящееся в муниципальной собственности Буденновского муниципального округа <адрес>.

Согласно ответу управления образования администрации Буденновского муниципального округа <адрес> МОУ СОШ № присвоена 4 категория по степени потенциальной опасности, а также отсутствует система

Однако, в результате проведённого анализа установлено, что в МОУ СОШ № по настоящее время (согласно ответу управления образования администрации Буденновского муниципального округа <адрес> от 14.05.2025 № №), в нарушение подпункта «д» п. 24 Требований отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная системам (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного, просит: обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «средняя общеобразовательная школа № поселка <адрес>» оснастить объект (территорию) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономная системам (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в целях устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца и.о. Буденновского межрайонного прокурора Мелешко А.С. – ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик представитель МОУ «Средняя общеобразовательная школа № поселка <адрес>» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о признании административных исковых требований в полном объеме, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица администрации Буденновского муниципального округа <адрес> – ФИО2 в судебном заседании оставила решение по делу на усмотрение суда.

Учитывая положения ч.2 ст.289 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, поскольку их явка не признавалась судом обязательной.

Признание иска административным ответчиком, выраженное в заявлении в письменной форме, в соответствии с ч.1 ст.157 КАС РФ приобщено к материалам дела.

В соответствии с ч.3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Административный ответчик представитель МОУ «Средняя общеобразовательная школа № поселка <адрес>» признал иск осознано и добровольно, ему разъяснены последствия принятия судом признания иска в соответствии с ч.3, 5 ст.46 КАС РФ.

В связи с изложенным, руководствуясь ч.3, 5 ст. 46 КАС РФ, суд, принимает признание иска административным ответчиком, так как признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Учитывая, что признание иска административным ответчиком принято судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.46,174-180, ст.290Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление и.о. Буденновского межрайонного прокурора Мелешко А.С., действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № поселка <адрес>» о возложении определенных обязанностей - удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «средняя общеобразовательная школа № поселка <адрес>» оснастить объект (территорию) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономная системам (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в целях устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Будённовский городской суд <адрес> в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2025 года.

Судья О.Г.Соловьева