Решение № 2А-1535/2021 2А-1535/2021~М-1006/2021 М-1006/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-1535/2021

Дело № 2а-1535/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2021 года город Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Савельевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саранговой З.А.

с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат РК» ФИО2, призывной комиссии города Элисты ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Калмыкия», призывной комиссии города Элисты Республики Калмыкия об оспаривании решения и предоставлении второй отсрочки от военной службы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Республики Калмыкия», призывной комиссии города Элисты об оспаривании решения и предоставлении второй отсрочки от военной службы. В обоснование заявленных требований указал, что он является студентом 1 курса факультета «Управления и права» ФГБОУ «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова». 20.11.2020г. он обратился в Военный комиссариат РК и Отдел Военного комиссариата РК в г.Элисте с заявлениями о предоставлении ему второй отсрочки от военной службы на основании пп. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Согласно ответам Военного комиссариата РК от 25.11.202г. №5628 и Отдела Военного комиссариата РК в г.Элисте от 27.11.2020г. №3305, полученным им 22 марта 2021г., ему отказано в предоставлении второй отсрочки в связи с обучением. С данным решением он не согласен, поскольку после получения основного общего образования (9 классов) в общеобразовательной школе он поступил в ФГБОУ «Калмыцкий государственный университет» для получения среднего профессионального образования, где 13.07.2020г. завершил получение общего среднего образования, в высшее учебное заведение на дневную форму обучения он поступил 26.08.2020г., следовательно, отказ в предоставлении отсрочки до окончания обучения в высшем учебном заведении по программам бакалавриата является незаконным.

Просит признать ответы военного комиссариата РК и отдела военного комиссариата РК в г.Элисты незаконными и обязать административных ответчиков предоставить ему право на получение второй отсрочки от прохождения военной службы.

Определением Элистинского городского суда от 14 мая 2021г. в качестве соответчика привлечена призывная комиссия города Элисты Республики Калмыкия.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме.

Представители ФКУ «Военный комиссариат РК» ФИО2, призывной комиссии города Элисты РК ФИО3 исковые требования не признали, указав, что оспариваемое решение о призыве административного истца на военную службу является законным и обоснованным, а требования истца основаны на неправильном толковании закона.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает. административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 1 и 2 ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) на военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

В соответствии подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ (в редакции, распространяющей свое действие на спорные правоотношения) право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения: образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию; программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Согласно абзацу десятому подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев если: первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта (как обучающемуся по очной форме обучения по программам бакалавриата), гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта (как обучающийся по очной форме обучения по программам магистратуры).

Возможность предоставления повторной отсрочки для получения высшего образования гражданам, которым первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена на основании абзаца третьего подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ в связи с обучением по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, законом не предусмотрена.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, окончил МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №18 имени Б.Б. Городовикова" г.Элисты Республики Калмыкия 16 июня 2016 года, получив аттестат об основном общем образовании (9 классов) и в тот же учебный год поступил в ФГБОУ ВО "КалмГУ" на очную форму обучения со сроком обучения 31 августа 2020г. по направлению подготовки (специальности) "Пожарная безопасность", по итогам которого 10 июля 2020 года ФИО1 получен диплом о среднем профессиональном образовании (квалификация Техник).

Со 02 февраля 2018г. ФИО1 поставлен на воинский учет в военном комиссариате г.Элисты РК.

Решением призывной комиссии города Элисты РК от 25 апреля 2019г. истец признан годным к военной службе по категории «А», и ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона №53-ФЗ (на период обучения и окончания учебного заведения).

26 августа 2020 г. ФИО1 зачислен в учреждение высшего образования - ФГБОУ ВО "КалмГУ" на специальность «Судебно-прокурорская деятельность», форма обучения очная, срок обучения - до 2025 года.

23 октября 2020г. на имя ректора ФГБОУ ВО «КалмГУ» военным комиссариатом города Элисты РК было направлено уведомление о необходимости и обязанности вручения повестки ФИО1

Решением призывной комиссии города Элисты от 03 ноября 2020г. ФИО1 признан годным по категории «А» к военной службе и призван на военную службу. Решение призывной комиссии было объявлено административному истцу в этот же день. 12 ноября 2020г. ФИО1 вручена повестка о призыве на военную службу и явке в военный комиссариат 25 ноября 2020г. для отправки к месту прохождения службы.

20 ноября 2020г. административным истцом были направлены заявления на имя военного комиссара г.Элисты РК и военного комиссара РК о предоставлении второй отсрочки, на которые были даны ответы военным комиссариатом г.Элисты от 27 ноября 2020г., военным комиссариатом РК от 25 ноября 2020г. о невозможности предоставления отсрочки в соответствии с пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона №59-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», так как ранее уже была предоставлена отсрочка в соответствии с данной статьей. Указано на правомерность решения призывной комиссии г.Элисты от 03 ноября 2020г. о призыве его на военную службу по призыву.

Суд признает решение административных ответчиков законными, поскольку ФИО1 получил отсрочку от военной службы в связи с получением среднего профессионального образования, и возможность предоставления ему повторной отсрочки для получения высшего образования законом не предусмотрена.

Оценивая положенный истцом в обоснование заявленных требований довод о том, что полученное им в 2020 году среднее профессиональное образование в рассматриваемом случае следует расценивать как составную (завершающую) часть получения им среднего общего (полного) образования, суд отмечает, что общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"(далее - Закон об образовании), в силу части 2 статьи 10 которого образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

Общее образование и профессиональное образование реализуются по уровням образования (часть 3 статьи 10 Закона об образовании).

На основании частей 4 и 5 статьи Закона об образовании в Российской Федерации» устанавливаются следующие уровни общего образования: 1) дошкольное образование; 2) начальное общее образование; 3) основное общее образование; 4) среднее общее образование и следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

При этом на основании статьи 66 Закона об образовании основное общее образование направлено на становление и формирование личности обучающегося (формирование нравственных убеждений, эстетического вкуса и здорового образа жизни, высокой культуры межличностного и межэтнического общения, овладение основами наук, государственным языком Российской Федерации, навыками умственного и физического труда, развитие склонностей, интересов, способности к социальному самоопределению). Среднее общее образование направлено на дальнейшее становление и формирование личности обучающегося, развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе индивидуализации и профессиональной ориентации содержания среднего общего образования, подготовку обучающегося к жизни в обществе, самостоятельному жизненному выбору, продолжению образования и началу профессиональной деятельности.

Среднее профессиональное образование в соответствии со статьей 68 Закона об образовании направлено на решение задач интеллектуального, культурного и профессионального развития человека и имеет целью подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования.

Исходя из изложенного, довод административного истца о том, что в ФГБОУ ВО "КалмГУ" в 2020 году он завершал получение общего среднего образования, основан на неверном толковании положений действующего законодательства.

Получение среднего профессионального образования на базе основного общего образования в рассматриваемом случае правового значения не имеет.

При таких обстоятельствах суд признает требования административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Калмыкия», призывной комиссии города Элисты Республики Калмыкия об оспаривании решения и предоставлении второй отсрочки от военной службы – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Савельева