Решение № 2-538/2020 2-538/2020(2-6418/2019;)~М-6043/2019 2-6418/2019 М-6043/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-538/2020

Дело №

УИД 63RS0№-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Байрамовой Л.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-538/2020 по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец, ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь, что ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Решением от 05.04.2019г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия на дату обращения требуемого специального медицинского стажа не менее 30 лет. Из решения Пенсионного фонда следует, что специальный стаж составляет 16 лет 06 месяцев 07 дней. Комиссия не включила в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 15.03.1995 года по 11.04.1995 года нахождение на курсах повышения квалификации; с 11.12.1998 года по 28.09.2011 года отпуск по уходу за ребенком, с 01.12.2001 года по 31.01.2005 года в льготном и календарном порядке исчисления, в должности медсестры - анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии, с 01.02.2005 года по 19.11.2010 года в должности медсестры анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии; с 14.06.2010 года по 30.06.2010 года административный отпуск; с 02.07.2004 по 31.12.2004 период отсутствует в ИСЛ. Отказ в назначении досрочной пенсии истец считает необоснованным и незаконным.

В связи с чем, истец просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г. о. Самара включить в специальный страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы в исчислении один год работы за один год и шесть месяцев: с 01.12.2001г. - 19.11.2010г. в Самарском военно-медицинском институте в должности медицинской сестры - анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии (исключив период с 14.06.2010 г -30.06.2010 год отпуск без сохранения заработной платы), включить в календарном порядке период с 15.03.1995г.-11.04.1995г. - курсы повышения квалификации; обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, требования поддерживает, просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца по доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования подержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина не явки неизвестна, согласно представленному отзыву в удовлетворении иска просит отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу подп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом согласно п.п. 3, 4 указанной статьи Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что с 18.08.1994 года и по настоящее время ФИО1 работает в должности среднего медицинского персонала в государственных муниципальных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

05.04.2019 г. решением ГУ - УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.Самары ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом не приняты следующие периоды работы: с 01.12.2001 по 19.11.2010 период работы в должности медицинской сестры – анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии Центра анестезиологии - реанимации, реанимации и интенсивной терапии Самарского военно- медицинского института, в связи с тем что наименование организации не поименовано в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г.

Кроме того, пенсионный орган не применил льготный порядок исчисления работы в течение одного года за один год шесть месяцев к периоду работы истицы с 01.12.2001г. по 19.11.2010г. в должности медицинской сестры – анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии Центра анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии Самарского военно-медицинского института.

Относительно требований истца о включении в специальный страховой стаж указанных периодов работы, суд приходит к следующему.

Должность «медицинской сестры» поименована Списком и в силу п. 5 Правил № и засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, предусмотрены: в пункте 2 раздела "Наименование структурных подразделений" - отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка, в разделе "наименование должностей" - должность "медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты".

Вышеуказанный период не был включен ответчиком в специальный стаж истицы, поскольку такое структурное подразделение как «Центр анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии» не поименовано Списком и Перечнем.

В соответствии с п. 16. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности Учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что отделение реанимации и интенсивной терапии центра анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии являлось структурным подразделением Самарского военного - медицинского института, что подтверждается представленными в дело архивными справками.

Так, согласно архивной справке Центрального архива Центрального военного округа <адрес> от 21.11.2018 г. №, ФИО1 с 01.12.2001г. была переведена из 358 ОВКГ ПриВО на вновь введенную должность Самарского военно-медицинского института - медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии центра анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии. За работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда всему медицинскому персоналу отделения реанимации и интенсивной терапии центра анестезиологии- реанимации, реанимации и интенсивной терапии установлена доплата в размере 25% должностного оклада.

При установленных обстоятельствах и учитывая, что действующие в соответствующие периоды времени нормы закона предусматривают право включения спорных периодов работы в льготном исчислении - 1 года как 1 год и шесть месяцев, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный страховой стаж истицы в льготном исчислении.

Период работы с 02.07.2004 года по 31.12.2004 года отсутствует в ИЛС. Организация снята с учета 17.09.2010 года.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. №- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязанность по предоставлению индивидуальных сведений о страховом стаже и заработке застрахованных лиц полностью лежит на страхователе.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доказательств, которые бы в своей совокупности опровергали достоверность сведений персонифицированного учета, в материалы дела не представлено.

Как следует из оспариваемого решения УПФ, ответчиком были исключены из специального стажа истицы периоды прохождения курсов повышения квалификации с 15.03.1995 года по 11.04.1995 года

Согласно ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» № от 22.07.1993 года, одним из обязательных условий для занятия медицинской деятельностью в РФ является наличие у медицинского специалиста сертификата, выданного на основании послевузовского специального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Сертификат выдается сроком на 5 лет, следовательно, каждые пять лет, медицинский работник должен проходить обучение либо расторгать трудовой договор. Таким образом, повышение квалификации является не правом, а обязанностью каждого медицинского специалиста.

Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности.

Трудовым законодательством предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК РФ).

Из материалов дела следует и не оспаривалось ответчиком, что в указанные периоды истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

Поскольку повышение медицинскими работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя непосредственно связано с трудовой деятельностью, за указанный период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, прохождение курсов повышения квалификации должно являться основанием для включения таких периодов в страховой стаж.

Периоды прохождения курсов квалификации подлежат включению в страховой стаж в календарном порядке.

Как следует из записи в трудовой книжке ФИО1 от 26.08.1994 года серия АТ – VII №, истица работает ФГБУ « 426 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в должности медсестры анестезиста отделения реаниамации и интенсивной терапии с период с 01.01.2015 года, по настоящее время, на полный рабочий день в размере 1,0 ставки, в связи с чем имеется право на льготное исчисление специального стажа за один год работы за один год и шесть месяцев в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002 года, о чем работодателем представлена справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях. Таким образом, истцу подлежит включению период с 19.12.2018г. по 19.10.2019г.

Установлено, что на основании решения пенсионного органа № от 05.04.2019 года, Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости согласно п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № - ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», за отсутствием требуемого 30 - летнего специального стажа, медицинский стаж составляет 16 лет 06 месяцев 07 дней, расчет произведен на дату обращения от 19.12.2018 года, то есть с учетом включенных судом периодов, для требуемого 30 – летнего стажа истице не хватает стажа.

Судом установлено, что по день рассмотрения спора истица продолжает работать в государственном медицинском учреждении здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на должности среднего медицинского персонала, в связи с чем, суд считает, что у истицы имеется полностью выработанный специальный 30 – летний медицинский стаж, в связи с чем, истец имеет право на назначение страховой пенсии со дня обращения, но не ранее чем через шесть месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию с учетом наличия выработанного специального стажа - на 20.10.2019г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г. Самары о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о Самара включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в исчислении один год работы за один год и шесть месяцев:

- с 01.12.2001г. по 19.11.2010г. в Самарском военно-медицинском институте в должности медицинской сестры - анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии (исключив период с 14.06.2010г. по 30.06.2010г. отпуск без сохранения заработной платы, и период с 02.07.2004г. по ДД.ММ.ГГГГ отсутствие сведений в ИЛС );

- с 19.12.2018г. по 19.10.2019г. в должности медицинской сестры - анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии ФГБУ «426 Военный госпиталь»;

в календарном порядке:

- с 15.03.1995г. по 11.04.1995г. курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о Самара назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, со дня обращения, но не ранее чем через шесть месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию с учетом наличия выработанного специального стажа - на 20.10.2019г.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.о. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2020г.

Председательствующий: Бобылева Е.В.