Решение № 2А-1118/2023 2А-1118/2023~М-946/2023 А-1118/2023 М-946/2023 от 14 ноября 2023 г. по делу № 2А-1118/2023

Гр. дело №а-1118/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Талдомский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Иванова Д.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Талдомского городского округа <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес>, заинтересованному лицу Комитету по управлению имуществом Администрации Талдомского городского округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Талдомского городского округа <адрес> о признании незаконным решения № от 24.07.2023г. об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»; обязании повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставлении земельного участка с условным номером 50:01:0060147:ЗУ1 площадью 15696 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Талдомский городской округ, д. Костенево, согласно схемы расположения земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что 05.07.2023г. обратилась в Администрацию Талдомского городского округа <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка с условным номером 50:01:0060147:ЗУ1 площадью 15696 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Талдомский городской округ, д. Костенево. К заявлению приложила схему расположения земельного участка в системе координат МСК-50, зона 2, подготовленную кадастровым инженером. Решением № от 24.07.2023г. в предварительном согласовании предоставлении земельного участка площадью 15696 кв.м. было отказано в связи с тем, что имеются основания предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, а именно несоответствие схемы расположения земельного участка её форме, формату или требованиям к её подготовке, установленные п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ. В качестве разъяснения причин отказа указано, что формирование земельного участка приведет к нерациональному использованию земель. С решением административный истец не согласна, считает его незаконным.

Стороны и представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Судом установлено, что ФИО1 что 05.07.2023г. обратилась в Администрацию Талдомского городского округа <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка с условным номером 50:01:0060147:ЗУ1 площадью 15696 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Талдомский городской округ, д. Костенево.

К заявлению приложила схему расположения земельного участка в системе координат МСК-50, зона 2, подготовленную кадастровым инженером.

Решением № от 24.07.2023г. в предварительном согласовании предоставлении земельного участка площадью 15696 кв.м. было отказано в связи с тем, что имеются основания предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, а именно несоответствие схемы расположения земельного участка её форме, формату или требованиям к её подготовке, установленные п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ. В качестве разъяснения причин отказа указано, что формирование земельного участка приведет к нерациональному использованию земель.

Согласно подп. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

При этом форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ).

Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе установлены приказом Росреестра от 19.04.2022г. № П/0148 (далее – Требования).

Согласно п. 3 Требований схемой расположения земельного участка определяются проектируемые местоположение границ и площадь земельного участка или земельных участков, которые предполагается образовать и (или) изменить.

Схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 4 Требований).

Согласно п. 6 Требований в схеме расположения земельного участка приводятся:

условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков);

проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости;

изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация);

сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы расположения земельного участка соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

Таким образом, в силу приведенных положений приказа Росреестра от 19.04.2022г. № П/0148, при составлении схемы расположения вновь формируемого земельного участка, кадастровому инженеру, необходимо учитывать расположение границ иных земельных участков для исключения случаев пересечения границ такого земельного участка с границами вновь формируемого земельного участка.

Согласно схеме расположения земельного участка 50:01:0060147:ЗУ1 площадью 15696 кв.м., одна из его границ проходит параллельно границе земельного участка, имеющего кадастровый № (л.д. 11).

В соответствии с данными публичной кадастровой карты, на месте расположения земельного участка 50:01:0060147:ЗУ1 площадью 15696 кв.м., расположен другой земельный участок, имеющий кадастровый № (л.д. 26).

Факт расположения в этом месте земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060147:345 подтверждается также графической схемой, содержащейся в выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:01:0060147:339, а также в выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060147:345.

Принимая во внимание установленные в рамках разрешения спора обстоятельства, формирование земельного участка 50:01:0060147:ЗУ1 по схеме, предложенной истцом, приведет к нарушению прав владельца земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060147:345.

Таким образом, решение Администрации Талдомского городского округа <адрес> № от 24.07.2023г., которым ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельных участков по мотиву не соответствия представленной ей схемы расположения данного земельного участка, суд находит законным, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 о признании незаконным решения Администрации Талдомского городского округа <адрес> № от 24.07.2023г. об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»; обязании повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставлении земельного участка с условным номером 50:01:0060147:ЗУ1 площадью 15696, расположенного по адресу: <адрес>, Талдомский городской округ, д. Костенево, согласно схемы расположения земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано месячный срок в апелляционном порядке в Мособлсуд через Талдомский районный суд.

Судья: Д.М. Иванов

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2023г.