Решение № 2-2111/2019 2-2111/2019~М-1222/2019 М-1222/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-2111/2019

Дело № 2-2111/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июня 2019 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Дианкиной А.В.

при секретаре Рыбакиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан», исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о обязании утвердить схему расположения земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан», исполнительному комитету ЗМР об обязании утвердить схему расположения земельного участка площадью 355 кв.м по адресу: <адрес>, подготовленную кадастровым инженером ООО «Гео-Стандарт» ФИО4, которую сделать неотъемлемой частью решения суда, путем издания распоряжения, и осуществить действия по постановке указанного земельного участка на государственный кадастровый учет.

В обоснование иска указано, что 13.05.1991 по устному договору купли-продажи истец приобрел у ФИО7 земельный участок <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ истец был включен в члены садоводческого общества и ему была выдана членская книжка садовода. Ввиду ветхости, имеющийся на земельном участке садовый дом был снесен истцом и в 1994 году построен новый, общей площадью 30,4 кв.м. Решением Зеленодольского городского суда РТ от 08.12.2017 за истцом было признано право собственности на садовый дом. В 2018 году истец решил оформить право собственности на земельный участок, на котором расположен садовый дом. Обратился в ООО «Гео-Стандарт». Был подготовлен межевой план. Истец обратился в МУ «ПИЗО ЗМР» с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории. Истец получил ответ, из которого следует, что в связи с расхождением сведений в документах о площади выделяемой на каждого члена СНТ «Милиция», согласно протокола №9 заседания исполкома Зеленодольского городского Совета депутатов трудящихся Татарской АССР от 17.04.1959 по 300 кв.м., и представленными документами, для установления границ испрашиваемого земельного участка рекомендуем обратиться в суд.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, было привлечено СНТ «Милиция».

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, настаивал на исковых требованиях, мотивируя доводами, изложенными в иске.

В судебном заседании представитель ответчиков МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» и исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» ФИО6, действующая по доверенности, исковые требования не признала.

Представитель третьего лица СНТ «Милиция» судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором указал, что исковые требования поддерживает и подтверждает факт нахождения земельного участка № с момента его приобретения ФИО1 в существующих границах.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Часть 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Решением Зеленодольского городского суда РТ от 08.12.2017 за ФИО1 признано право собственности на садовый дом с инвентарным номером №, общей площадью 30,4 кв.м., расположенный на земельном участке в пределах кадастрового квартала № по адресу: <адрес> (л.д.10-11).

Данным решением установлено, что решением исполнительного комитета Зеленодольского городского Совета депутатов трудящихся ТАССР от 17.04.1959 № 9 были выделены земельные участки под коллективный сад кадровым работникам городской милиции на территории полосы отчуждения под линию электропередачи 110 квт вдоль северной границы города.

Как усматривается из пояснений истца ФИО1, в мае 1991 года он купил у ответчика ФИО7 садовый участок №, площадью 350 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В этом же году его приняли в члены садоводческого товарищества «Милиция». В 1993 году он снес старый садовый дом и начал строительство нового садового дома. В 1994 году им был построен на собственные средства двухэтажный кирпичный садовый дом, общей площадью 30,4 кв.м. С момента покупки садового участка и возведения садового дома он владеет и пользуется им, на земельном участке высадил плодовые деревья, кустарники, каждую весну сажает овощи. Регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, электроэнергию, платежи за воду, что подтверждается членской книжкой садовода, заключением правления СНТ «Милиция», справкой председателя СНТ «Милиция» от 16.05.2017.

Решением Зеленодольского городского суда РТ от 06.06.2018 исковые требования ФИО1 к исполкому Зеленодольского муниципального района РТ об установлении границ земельного участка площадью 357 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии со сведениями о характерных точках границ образуемых земельных участков ЗУ1, содержащихся в межевом плане, выполненным кадастровым инженером ООО «Гео-Стандарт» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, оставлены без удовлетворения.

Данным решением суда установлено, что ФИО1 обратился в МУ «ПИиЗО ЗМР РТ» о формировании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для садоводства.

11.08.2015 МУ «ПИиЗО ЗМР РТ» в адрес истца было направлено извещение об отказе в формировании вышеуказанного земельного участка с рекомендацией обратиться к председателю садового общества «Милиция» для проведения межевания территории земельного участка, предоставленного для осуществления садоводства, для постановки его на кадастровый учет (л.д.76).

ФИО1 обратился в МУ «ПИиЗО ЗМР РТ» об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территорий, расположенного по адресу: <адрес>

13.06.2017 МУ «ПИиЗО ЗМР РТ» в адрес истца было направлено извещение об отказе в утверждении схемы земельного участка, поскольку отсутствуют актуальные сведения о границах садового общества СНТ «Милиция», в связи с чем утверждение схемы испрашиваемого земельного участка не представляется возможным (л.д.6).

Истец обратился в ООО «Гео-Стандрат» для выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка по адресу: <адрес>.

05.04.2019 был подготовлен межевой план, согласно которому площадь земельного участка составила 355 кв.м.

Из заключения кадастрового инженера следует, что согласно решению Совета Зеленодольского муниципального района №189 от 28.09.2013 об утверждении предельных размеров земельных участков для садоводства, минимальная норма земельного участка – 1 000 кв.м., максимальная – 5 000 кв.м. Образуемый земельный участок находится в зоне Р5-зона коллективных садов и садовоогородных участков, согласно решению № 189 от 28.01.2013. Ссылка на Решение №189 от 28.01.2013 размещена на сайте в сети Интернет: http://zelenodolsk.tatarstan.ru. В результате обмера образуемого земельного участка расположенного по адресу: <адрес> была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для дальнейшего утверждения МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР" РТ. Площадь данного земельного участка составила 355 кв.м.

Из ответа МУ «ПИиЗО ЗМР РТ» от 13.02.2019 следует, что площадь земельного участка выделяемая на каждого члена СНТ «Милиция» согласно протокола №9 заседания исполкома Зеленодольского городского Совета депутатов трудящихся Татарской АССР от 17.04.1959 составила 300 кв.м.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которую просит утвердить истец, подготовлена на земельный участок площадью 355 кв.м.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о возникновении у истца права на земельный участок площадью 355 кв. м, т.е. большей площадью, чем по правоустанавливающему документу - протоколу № 9 заседания исполкома Зеленодольского городского Совета депутатов трудящихся Татарской АССР от 17.04.1959, суду не представлено.

Доводы представителя истца о том, что ФИО1 в установленном порядке приобретен земельный участок у ФИО7 площадью 355 кв.м, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Так согласно протоколу № 9 заседания исполкома Зеленодольского городского Совета депутатов трудящихся Татарской АССР от 17.04.1959, площадь земельного участка выделяемая на каждого члена СНТ «Милиция» составила 300 кв.м.

Таким образом, ФИО7 не могла распоряжаться земельным участком в СНТ «Милиция», в том числе продавать третьим лицам, площадью свыше 300 кв.м.

То обстоятельство, что границы формируемого земельного участка не имеют пересечений с иными земельными участками, правообладатели смежных земельных участков, председатель СНТ «Милиция» согласовали границы образуемого земельного участка, не может служить основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что испрашиваемый истцом земельный участок с одной стороны выходит на территорию общего пользования СНТ «Милиция», при этом данная граница представляет собой неровную линию, имеющую выступ в сторону аллеи.

На основании статьи 3 Федерального закона N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество).

Согласно части 5 статьи 24 Федерального закона N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам.

Само по себе согласие председателя СНТ «Милиция» со схемой расположения земельного участка истца, не должно нарушать права и интересы других членов СНТ на пользование общим имуществом садового товарищества.

По смыслу указанных положений закона, распоряжение общим имуществом СНТ отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества, а не председателя.

Доказательств, подтверждающих согласие членов СНТ на уменьшение территории аллеи за счет выступа земельного участка истца, не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для увеличения площади земельного участка на 55 кв. м в ходе судебного разбирательства не представлено, в связи с чем, в удовлетворении иска об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 355 кв.м по адресу: <адрес>, подготовленную кадастровым инженером ООО «Гео-Стандарт» ФИО4, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан», исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 355 кв.м по адресу: <адрес>, подготовленную кадастровым инженером ООО «Гео-Стандарт» ФИО4, отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде Республики Татарстан с 18.06.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья