Решение № 2А-209/2017 2А-209/2017~М-209/2017 М-209/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2А-209/2017

Дело № 2а-209/17


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего Науменко В.М.,

с участием представителя административного истца – прокурора <адрес> ФИО3,

административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица –ГБУЗ Октябрьская ЦРБ ФИО5,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> 20 июля 2017 года дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством, в обоснование которого указывает следующее. <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея право на управление транспортными средствами категории «В», состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ «Октябрьская центральная районная больница» с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов». По мнению истца, наличие у ответчика права на управление транспортными средствами ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество иных участников дорожного движения, в связи с чем, просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, до наступления стойкой ремиссии (излечения).

В судебном заседании прокурор требования административного искового заявления поддержала в соответствии с доводами изложенными в нем, на удовлетворении требований настаивала.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против требований прокурора возражал, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица - ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения административного иска прокурора не возражал, кроме того, показал, что на момент рассмотрения требований прокурора, административный ответчик состоит на учете врача-нарколога ГБУЗ «Октябрьская центральная районная больница» с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов».

Выслушав стороны, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федеральным закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение категории «В» серии 34 13 №, выданного РЭО ГИБДД <адрес>.

<адрес> проведена проверка соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей, возложена обязанность пройти диагностику в связи с потреблением наркотических средств в ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ», по результатам проведения которой, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» с диагнозом: "пагубное употребление каннабиноидов ".

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится при стойкой ремиссии (выздоровлении).

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно данному Перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при психических расстройствах и расстройствах поведения, связанных с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10, диспансерное наблюдение по указанным заболеваниям прекращается в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Отсутствие у ФИО1 состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности является противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления автомобилями категории "В", с учетом имеющихся у него медицинских противопоказаний.

Доказательства, подтверждающие установление стойкой ремиссии, сведения о снятии ФИО1 с наркологического учета, в материалы дела не представлены. Сам ФИО1 не отрицал факт постановки его на профилактический учет в наркологическом кабинете в связи с употреблением наркотического средства, пояснил, что с данного учета не снят до настоящего времени.

При таких обстоятельствах ФИО1 при управлении транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает реальную опасность причинения вреда как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих и их имуществу. Наличие вышеуказанного диагноза у ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности.

В силу пп. «ж» п.35 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О допуске к управлению транспортными средствами" российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случаях, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора.

На основании изложенного, п. 1 ст. 1065 ГК РФ, ч. ч. 1 и 2 ст. 23, п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О допуске к управлению транспортными средствами", руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по <адрес>, которому ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД <адрес> выдано водительское удостоверение серии 3413 №, до наступления стойкой ремиссии (выздоровления).

Решение изготовлено в совещательной комнате и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий