Решение № 2-3405/2020 2-3405/2020~М-1118/2020 М-1118/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-3405/2020

Дело №2- 3405/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2020 года г.Санкт-Петербург

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Бурыкиной Е.Н.

при секретаре Чаава М.З.,

с участием прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию «<данные изъяты>» об обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор <адрес> Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к СПБ ГУП «<данные изъяты>» об обязании совершить определнные дейтвия. В обоснование исковых трребований указал, что прокуратурой <адрес> в порядке надзора в марте 2019 проверена проверка на предмет соблюдения СПб ГУП «<данные изъяты>» требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в систему коммунальной канализации Санкт-Петербурга. Установлено, что СПб ГУП «<данные изъяты>» осуществляет сброс сточных вод в систему коммунальной канализации на основании Договора на отпуск питьевой воды, приема сточных вод и загрязняющих веществ от ДД.ММ.ГГГГ № 12-29818/00-0, заключенного с ГУП «<данные изъяты>». Согласно уведомлению № 157 (отбор проб 14.02.2019) от 01.03.2019 СПб ГУП «<данные изъяты>» в систему водоотведения ГУП «<данные изъяты>» сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам:

выпуск 1 (<адрес>): железо общее, марганец.

выпуск 2 (<адрес>): железо общее.

Указанное выше свидетельствует о превышении предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах.

Ранее, прокуратурой района по аналогичным обстоятельствам в адрес ГУП «<данные изъяты>» вносилось представление об устранении нарушений природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответу на представление прокурора, поступившему ДД.ММ.ГГГГ ответчик обязался впредь не допускать подобных нарушений, предоставил план по устранению нарушений природоохранного законодательства.

Однако, по результатам проверки установлено, что нарушения по настоящее время не устранены, что подтверждается результатами анализа проб сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление №.

Согласно п. 3.2.1 Договора на отпуск питьевой воды, приема сточных вод и загрязняющих веществ от 05.06.2001 № 12-29818/00-0, заключенного ответчиком с ГУП «<данные изъяты>», Абонент (ответчик) обязан

в том числе:

соблюдать условия и режимы водопотребления, приема (сброса) сточных вод, лимиты водопотребления и водоотведения, нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные Правилами, иными нормативно-правовыми актами и разрешительной документацией Предприятия;

осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему коммунальной канализации Санкт-Петербурга сточных вод (включая сточные воды субабонентов) и за соблюдением лимитов водопотребления и водоотведения, нормативов водоотведения по качеству сточных вод;

не допускать сброса веществ, запрещенных (не разрешенных) к сбросу Правилами, действующим законодательством и иными нормативными актами.

Выявленные в ходе надзорной проверки нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды, влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем, указанное исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного прокурор просит суд обязать СПб ГУП «<данные изъяты>» в 60-дневный срок с латы вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске 1 и 2 (<адрес>), до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскать с ответчика в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО2 требования поддержала в полном объёме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности ФИО3 исковые требования не признал, представил суду письменный отзыв, в котором показал, что истцом в иске сделана ссылка на уведомление № от 14.02.2019г. однако в этом уведомлении указано, что результат анализа сточных вод от 14.02.2019г. был зафиксирован актом отбора проб №-ЖД), истец в иске на данный акт не ссылается, к материалам дела данный акт не был приобщён и данный акт был составлен в одностороннем порядке без участия представителей Ответчика. Ответчик Не может доверять уведомлению без ознакомления с указанным актом. Уведомление № №ИСХ-01552/080 от 01/11/2019 также основано на результатах анализа проб сточных вод от 18.10.2019г. согласно акта отбора проб №, который суду не представлен. При этом нельзя проверить наличие данных актов, компетенция их подписания, место составления, а также присутствие представителей ответчика или наличие документов по приглашению участия представителей ответчика в отборе сточных вод. Ответчик в данном случае при отсутствии актов считает необходимым проведение независимой химической экспертизы при отборе сточных вод в конкретном месте с участием полномочного представителя ответчика, так как, не известно, где в каком конкретном месте производился забор проб сточных вод.

Ответчик на основании изложенного, с учётом представленных документов о принятии мер о недопущении сброса загрязнённых сточных вод по указанным выпускам № и № иск не признаёт в полном объёме, в том числе, и по причине отсутствия прав не признание исков по доверенности представителя. Также ответчик считает необходимым представление отзыва на иск третьего лица СПб ГУП «<данные изъяты>» и запроса у данного лица указанных актов об установлении загрязнения сточных вод марганцем и железом (кроме уведомлений, представленных прокуратуре для составления иска). Дополнительно Ответчик сообщает, что для недопущения указанных сбросов и очистки вод Ответчиком были предприняты следующие мероприятия в 2018-2020г.г.

1.Заключён контракт №-ЭА от 13.06.2018г. СПб ГУП «<данные изъяты>» с ООО «<данные изъяты>» по оказанию услуг по сбор, транспортированию и обезвреживанию отходов производства 111 -1V класса опасности (отработанных нефтепродуктов, осадка очистных сооружений и отходов (шлама) прй очистке сетей, колодцев хозяйственно-бытовой и смешанной канализации) с территорий обособленных структурных подразделений СПб ГУП «Горэлектротранс», согласно технического Задания (приложение № к Контракту) срок действия, контракта с 13.06.2018г. по 31.06.2019г.(копия контракта прилагается).

2.Заключён договор №Т9-ЭА от 16.08.2019г. СПб ГУП «<данные изъяты>» с ООО <данные изъяты>» по транспортированию отходов производства IV класса опасности (осадков очистных сооружений и отходов (шлама) при очистке сетей, колодцев хозяйственно-бытовой и смешанной канализации) для подразделений СПб ГУП «Горэлектротранс» согласно техническому заданию (приложение №) к Договору. Период оказания услуг с момента заключения договора с 16.08.2019г. по 30.06.2021г. (копия договора прилагается).

Проведение работ подтверждается актами сдачи-прйёмки оказанных услуг ООО «<данные изъяты>» по транспортировке и размещению отходов IV класса: от 17.02.2020г., от 03.02.2020г., от 27.01.2020г., от 20.01.2020г., от 13.01.2020г. от 27.12.2019г., а также актами приёма передачи на обезвреживание отходов хозяйственного субъекта к Контракту №-ЭА от ДД.ММ.ГГГГг. за 1 квартал 20219г.6 актом бт 29.2019г и. актом от ДД.ММ.ГГГГг. (копии актов прилагаются).

Кроме выше указанного, согласно служебной записке №.10-182 от ДД.ММ.ГГГГ директора ОСП «Троллейбусный парк №» ФИО4 (копия прилагается) по результатам оценки анализов проб сточных вод от 18.10. 2019г., полученных уведомлением № от 01.11.2019г. (без предоставления СПб Водоканал актов замеров) произведены работы по дополнительной откачке и очистке канализационной системы парка. За прошедшее время помимо специализированных машин СПб ГУ11 «Горэлектротранс» пять раз привлекались илососные машины ООО «<данные изъяты>» которыми были очищены законсервированные колодцы-накопители и дренажные трубы ливневой канализационной сети парка, при этом вывезено около 50 кубометров жидких отложений (акты выполненных работ прилагаются). Произведена проверка мест хранения металлолома - все отходы на территории ОСП хранятся только в специально отведённом огороженном месте (на складе металлолома).

Так же указал, что негативное влияние на качественный состав сточных вод оказывает повышенное загрязнение дорог общего пользования, где эксплуатируется подвижной состав троллейбусного парка, который ежесуточно проходит технологическую мойку в парке.

В отзыве на иск ответчик возражает на бездействия по исковым требованиям в полном объёме и просит в иске о проведении в 60-и дневный срок мероприятий, направленных на повышение качества сточных вод на выпуске №1 и 2 (уд. Арсенальная) до достижения нормативов водоотведения отказать, поскольку истцом не указан какой вид дополнительных мероприятий он требует провести при указанных выше постоянно принимаемых мерах заботливости и осмотрительности по указанным ответчиком договорам.

Представитель третьего лица, действующая на основании доверенности ФИО5 в судебном заседании приобщила документы об оценке результатов анализа проб сточных вод, в том числе от 10.03.2020 г. свидетельствующие о содержании концентрации загрязняющего вещества в контрольной пробе сточных вод. Дополнительно пояснила, что проведение мероприятий по очистке сточных вод со стороны ответчика являются необходимой мерой во исполнение требований действующего природоохранного законодательства.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат полному удовлетворению.

Обстоятельства, указанные прокурором в иске нашли свое полное подтверждение в судебном заседании.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Статьей 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ

и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно п. 2 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу требований ст.43.1. Федерального закона «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации.

На основании п. 64 указанных Правил, абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Согласно п.п. 111, 114 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 №148, изданным в соответствии с п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, установлены нормативы водоотведения по составу сточных вод в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 1 указанного распоряжения перечень загрязняющих веществ и нормативы водоотведения по составу в отношении загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на водные объекты, устанавливаются с учетом вида централизованной системы водоотведения, через которую сточные воды сбрасываются в водные объекты.

Приему в бассейны канализования с централизованной общесплавной системой водоотведения и/или централизованной бытовой системой водоотведения подлежат сточные воды абонентов, если содержание в них загрязняющих веществ не превышает установленных нормативов водоотведения по составу согласно таблице 1 Распоряжения.

Нормативы водоотведения по составу в отношении загрязняющих веществ, не указанных в таблице 1, устанавливаются в размере, не превышающем соответствующие значения предельно допустимых концентраций веществ в воде водных объектов культурно-бытового, хозяйственно-питьевого и рыбохозяйственного водопользования.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> в марте 2019 проверена проверка на предмет соблюдения СПб ГУП «Горэлектротранс» требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в систему коммунальной канализации Санкт-Петербурга.

Установлено, что СПб ГУП «<данные изъяты>» осуществляет сброс сточных вод в систему коммунальной канализации на основании Договора на отпуск питьевой воды, приема сточных вод и загрязняющих веществ от 05.06.2001 №12-29818/00-0, заключенного с ГУП «<данные изъяты>». Согласно уведомлению № 157 (отбор проб 14.02.2019) от 01.03.2019 СПб ГУП «<данные изъяты>» в систему водоотведения ГУП «<данные изъяты>» сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: выпуск 1 (<адрес>): железо общее, марганец, выпуск 2 (<адрес>): железо общее. Это свидетельствует о превышении предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах.

В октябре 2019 года специалистами ГУП «<данные изъяты>» проведены мероприяти по отбору сточных вод на объекте Троллейбусный парк №, о чем СПб ГУП «<данные изъяты>» уведомлен своевременно. Отбер проб производился в присутствии главного инженера ФИО6

В материалах дела имеются выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод объекта Троллейбусный Парк № по адресу: <адрес>, Арсенальная наб., <адрес>, литера А по результатам анализа проб сточных вод от 18.10.2019г. и от ДД.ММ.ГГГГ, где зафиксировано превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод в системы водоотведения Санкт-Петербурга. В акте от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на выпуске 1 и 2 сточные воды мутные.

Представитель ответчика представил документы о том, что СПб ГУП «Горэлектротранс» зная о результатах отбора проб воды, неоднократно принимались меры по организации работ по очстке производственной канализации в ОСП «Троллейбусный парк №» по адресу: <адрес>. Вместе с тем, мероприяти, направленные на повышение качества сточных ворд на выпуске 1 и 2 <адрес>, не проведены.

Выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды, влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования законными обоснованными и подлежщими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию «<данные изъяты>» об обязании совершить определенные действия- удовлетворить.

Обязать Санкт-Петербургске государственное унитарное предприятие «<данные изъяты>» в 60-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске 1 и 2 (<адрес>), до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 г. № 148.

Взыскать с Санкт-Петербургске государственное унитарное предприятие «<данные изъяты>» государственную пошлину в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.Н.Бурыкина