Решение № 2-2059/2019 2-2059/2019~М-1878/2019 М-1878/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-2059/2019

Дело №

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года п. Лежнево

Ивановский районный суд Ивановской области в составе судьи Тупицыной И.В.,

при секретаре Крутовой А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Лежневского муниципального района Ивановской области о сохранении жилого дома в переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила сохранить жилой дом по адресу: <адрес>, в переустроенном и перепланированном виде.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома, по адресу: <адрес>. Вступив в права наследования, она решила надстроить над данным домом 2 этаж, в связи с чем обратилась в администрацию с заявлением о разрешении реконструкции жилого дома. 30 декабря 2015 года разрешение на реконструкцию ей было выдано, в нем в графе «количество этажей» указано – 2. После выполнения строительных работ, она обратилась в администрацию с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию, но получила Уведомление о несоответствии построенных и реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности № от 02 августа 2019 года. В разрешении на реконструкцию и возведение второго этажа ответчик не указал на допустимые расстояния, не указал, что при возведении второго этажа расстояния будут нарушены и не запретил данную реконструкцию. В связи с чем они произвели материальные затраты. От соседа с правой стороны по фасаду дома ФИО2, собственника жилого дома <адрес>, получено согласие на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> по границе принадлежащего ей земельного участка и в границах принадлежащего ей жилого дома. Согласно Акту экспертного заключения от 16 сентября 2019 года №.1: объект является индивидуальным жилым домом, и объектом завершенного строительства, при возведении которого соблюдены требования нормативно-технической документации и использованы материалы, обеспечивающие в совокупности прочность и устойчивость всего дома в целом, что допускает дальнейшую безопасную эксплуатацию здания при соблюдении правил эксплуатации. Основные несущие строительные конструкции обладают прочностью и устойчивостью и соответствуют требованиям механической безопасности, что допускает дальнейшую безопасную эксплуатацию здания при соблюдении правил эксплуатации, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, от представителя по доверенности ФИО3 поступил отзыв, в котором она указывает, что 22.10.2015 года в Администрацию Лежневского муниципального района поступало заявление ФИО1 о выдаче градостроительного плана земельного участка, местоположение: <адрес>, на основании чего 19.11.2015 года градостроительный план земельного участка был утвержден. Согласно ГПЗУ застройка участка должна производиться в соответствии с ФЗ № от 22.07.2008 г., Постановлением Правительства Ивановской области № от 06.11.2009 г., ПЗЗ Лежневского городского поселения, более того, детально указаны параметры застройки. 23.12.2015 г. Култышева обратилась в Администрацию района с заявлением о выдаче разрешения на строительство. 30.12.2015 г. разрешение на строительство истице было выдано. 30.07.2019 г. Култышева обратилась в Администрацию района с уведомлением обокончании строительства жилого дома по <адрес>. 30.07.2019 г.Администрация района уведомила истицу о несоответствии реконструированного объектаИЖС, указав, что объект не соответствует ПЗЗ Лежневского городского поселения, а такжеутвержденному ГПЗУ. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если и отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании вышеизложенного Администрация района оставляет решение на усмотрение суда и просит рассмотреть дело, назначенное к слушанию на 26.11.2019 г. на 09-00 ч., в отсутствие представителя Администрации в связи с занятостью.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще, каких-либо заявлений суду не предоставил. В ходе рассмотрения дела не возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что реконструированный дом не нарушает его прав.

Суд, выслушав объяснения истца, изучив позицию ответчика и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Истец ФИО1 является собственником 1-этажного жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 11.08.2014 года (л.д.26,27),.

Истец также предоставила технический паспорт указанного жилого дома от 1963 года, в котором сведения о втором этаже отсутствуют, площадь жилого дома составляет 33,4 кв.м. (л.д.10-25)

Согласно полису комбинированного страхования недвижимости №№ от 14.05.2019 года ФИО1 является выгодоприобретателем по договору страхования жилого дома по адресу: <адрес>. Срок действия полиса: с 16.05.2019 года по 15.05.2020 года. (л.д.28-29)

30.12.2015 года ФИО1 выдано разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства – жилого дома по вышеуказанному адресу. Количество этажей указано 2. Площадь застройки 70 кв.м. (л.д.31-32)

Согласно свидетельству на право собственности на землю от 31.05.1995 года ФИО2 является собственником соседнего земельного участка по адресу: <адрес>.

04.09.2019 года ФИО2 дано нотариальное согласие ФИО1 на реконструкцию жилого дома по адресу: <адрес>, по границе принадлежащего ей земельного участка и в границах принадлежащего ей жилого дома. (л.д.33)

Кадастровым инженером М.Р. подготовлен топографический план жилого дома по вышеуказанному адресу. Из указанного плана видно, что расстояние от дома истца до дома третьего лица менее установленной нормы. (л.д.30)

02.08.2019 года истцу подготовлено уведомление № о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. В п.1 уведомления говорится о том, что установленными правилами землепользования и застройки Лежневского городского поселения, утвержденными Решением Совета Лежневского городского поселения от 25.12.2012 года №, а также согласно утвержденному градостроительному плану земельного участка место допустимого размещения зданий, строений, сооружений составляет не менее 3 метров от границы земельного участка, однако в соответствии с техническим планом от 29.07.2019 года, подготовленным кадастровым инженером Б.А., минимальное расстояние от границы земельного участка с К№ реконструированного жилого дома составляет 0,5 м. (л.д.34)

Истцом предоставлен акт экспертного исследования № от 16.09.2019 года, подготовленному ФБУ Ивановская ЛСЭ Минюста России по объекту реконструкции - жилой <адрес> В исследовательской части по 1 вопросу описаны исследования на предмет соответствия возведенной самовольной постройки современным стандартам строительных норм и правил, градостроительных норм, противопожарных норм, технического регламента о безопасности зданий и сооружений и т.д. Согласно проведенным исследованиям, объект является индивидуальным жилым домом, и объектом завершенного строительства, при возведении которого соблюдены требования нормативно - технической документации и использованы материалы, обеспечивающие в совокупности прочность и устойчивость всего дома в целом, что допускает дальнейшую безопасную эксплуатацию здания при соблюдении правил эксплуатации. Расстояние от стены дома № до границы соседнего участка (домовладения № по <адрес>) составляет 1 м. (фото 25), что не соответствует предъявляемому требованию СП 53.13330.2011 п.6.7. Выявленное нарушение, изложенное исследовательской части с технической точки зрения не затрагивают интересы и не создают угрозу жизни и здоровью или имуществу граждан, которые могут находиться в нем или в непосредственной близости. Наружные и внутренние стены исследуемой мансарды деревянные каркасного типа. Опирание и крепление всей конструкции по периметру осуществляется на несущие стены жилого дома, которые в свою очередь пepeдают нагрузку на кирпичный ленточный фундамент. Данная конструкция обеспечивает жесткость, прочность и устойчивость всей конструкции, в соответствии с техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений. (ФЗ №384 от 30 декабря 2009 г. статья 7, и статья 16. п.2.). Прогибы и деформации полов, деформации деревянного каркаса и стен жилого дома отсутствуют, весь деревянный каркас мансарды находится в работоспособном состоянии, что отвечает требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений. (ФЗ №384 от 30 декабря 2009 г. статья 7, и статья 16. п.2.) При выполнении работ по реконструкции применялись новые и современные материалы, удовлетворяющие современным стандартам качества и нормативно технической документации, что отвечает требованиям технического регламента безопасности зданий и сооружений. Основные несущие строительные конструкции обладают прочностью и устойчивостью и соответствуют требованиям механической безопасности, допускает дальнейшую безопасную эксплуатацию здания при соблюдении правил эксплуатации, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с названным актом экспертного исследования, выполненные работы по перепланировке и переустройству соответствуют требованиям «СанПин 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (лит.18), СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» (лит.17), СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства (лит.19). Следовательно, санитарно-бытовые требования для объекта исследования на момент исследования соблюдены.

Согласно ч.1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Положениями ч.1 ст. 29 ЖК РФ установлено, что самовольной является перепланировка жилого помещения, проведенная при отсутствии соответствующего разрешения или с нарушением проекта перепланировки.

Согласно ч.4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за строительства - многоквартирного дома исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 данной статьи).

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, были самовольно проведены как переустройство, так и перепланировка.

Учитывая, что переустройство и перепланировка жилого помещения произведены в соответствии с требованиями строительных, санитарных, противопожарных норм и правил, не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается соответствующим актом экспертного исследования, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований истца о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 25, 29 ЖК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области о сохранении жилого дома в переустроенном и перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1 в переустроенном и перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Тупицына

Мотивированное решение составлено 03.12.2019 года.