Решение № 2А-1508/2024 2А-1508/2024~М-927/2024 М-927/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2А-1508/2024

К делу № 2а-1508/2024

УИД 23RS0024-01-2024-001281-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2024 года г. Крымск Краснодарского края

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ломакиной И.Ю.,

при секретаре Лысенко Е.А.,

с участием: административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – военного комиссариата Крымского муниципального района Краснодарского края ФИО2, действующей на основании доверенности №-юр от 01.07.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату г. Крымска и Крымского района Краснодарского края, призывной комиссии Крымского района Краснодарского края о признании незаконным решение призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Крымский районный суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату г. Крымска и Крымского района Краснодарского края, призывной комиссии Крымского района Краснодарского края о признании незаконным решение призывной комиссии.

Свои требования мотивирует тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Крымск и Крымского района Краснодарского края. В период весенней призывной кампании 2024 г. призывной комиссией Крымского района Краснодарского края в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу от 3.04.2024 г. Ему была выдана повестка № для отправки к месту прохождения службы на 12.04.2024 г., что свидетельствует о принятии в отношении него вышеуказанного решения. 4.04.2024 г. он подал заявление на выдачу выписки из протокола заседания призывной комиссии в военный комиссариат г. Крымск и Крымского района Краснодарского края, что подтверждается чеком и описью об отправке по почте России. С указанным решением призывной комиссии он не согласен, считает его подлежащими признанию незаконным по следующим основаниям. В отношении него проводилось медицинское освидетельствование, при прохождении которого он озвучивал врачу-терапевту жалобы на повышение давления, сопровождающееся головной болью. В его медицинской документации имеются доказательства наличия у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, которые им были предоставлены врачам-специалистам и членам призывной комиссии Крымского района Краснодарского края: Результат суточного мониторирования артериального давления от 14.11.2023; Заключение кардиолога от 16.11.2023; Выписной эпикриз из истории болезни № за период 13.11.2023-14.11.2023 гг. С решением призывной комиссии он не согласен в виду того, что у него имеется непризывное заболевание «Гипертоническая болезнь», наличие которого подтверждается медицинскими документами. Данное заболевание согласно п. «в» ст. 43 Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565), является основанием для определения в отношении него категории годности «В» - ограниченно годен к прохождению военной службы и на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решением призывной комиссии он должен быть освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас. Все условия для применения п. «в» ст. 43 Расписания болезней, определённые содержанием данной статьёй, в его случае соблюдены. Призывная комиссия вынесла очевидно незаконное решение о призыве его на военную службу без учета медицинских документов и состояния здоровья и направления на дополнительное обследование. Считает, что при вынесении решения призывной комиссией Крымского района Краснодарского края о призыве его на военную службу были нарушены нормы законодательства, следствием чего нарушено его право на получение полного и всестороннего медицинского обследования. В связи с чем, просит суд: Признать незаконным решение призывной комиссии Крымского района Краснодарского края о призыве ФИО1 на военную службу; Обязать призывную комиссию Крымского района Краснодарского края выдать ему направление на медицинское обследование по его заболеваниям в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включённую в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование; Обязать призывную комиссию Крымского района Краснодарского края принять в отношении ФИО1 правомерное решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы.

Административный истец ФИО1 подержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - военного комиссариата Крымского муниципального района Краснодарского края ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что призывник ФИО1 согласно заключению призывной врачебной комиссии признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория Б-3, в связи с чем, 09.04.2024 было принято решение о его призыве на военную службу. В настоящее время ФИО1 от призыва на военную службу уклоняется. В удовлетворении требований административного истца просила отказать.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии Крымского района Краснодарского края будучи уведомленным о времени и месте, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, считает, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Отказывая истцу в удовлетворении его требований суд исходит из того, что согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 23.03.2024) «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22)

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 4 статьи 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений : о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Закона «О воинской обязанности и военной службе»; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В соответствии с пунктом 13 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 17 «Положения о призыве на военную службу граждан РФ» при наличии оснований, предусмотренных Законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В пункте 18 указанного выше Положения сказано, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.

В соответствии с пунктом 24 «Положения о призыве на военную службу граждан РФ» в целях обеспечения организованной отправки граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы, формирования воинских эшелонов (команд) и передачи их представителям воинских частей по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации выделяются и оборудуются территории и помещения, оснащенные инструментарием и медицинским имуществом, необходимыми для медицинского осмотра и контрольного медицинского освидетельствования, а также оборудованием и материально-техническими средствами, необходимыми для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору призывников (далее - сборный пункт).

При необходимости по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации может быть выделен и оборудован для совместного использования один сборный пункт, работу которого организует военный комиссариат при содействии органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен этот сборный пункт.

Согласно пункту 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Согласно пункту 2 Приказа Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе» (далее по тексту Приказ 240/168) предусмотрены следующие мероприятия: истребование из медицинских учреждений и других организаций медико-социальных сведений на призывников; проведение призывникам клинико-инструментальных исследований.

Также согласно пункту 4 Приказа N 240/168 из медицинских учреждений истребуются медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, состоит на воинском учете в Военном комиссариате по Крымского муниципального района Краснодарского края.

Из материалов дела следует, что 04.04.2022 года решением призывной комиссией Крымского района ФИО1 на основании пп. «а» п. 2 статьи 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2023 года (протокол № от 04.04.2022 года).

10.07.2023 года решением призывной комиссией Крымского района ФИО1 на основании пп. «а» п. 1 статьи 22 ФЗ № 53 от 1998 «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу (протокол № от 10.07.2023 года).

В соответствии с заключением врачей-специалистов ФИО1 признан «А » - годен к военной службе.

14.07.2023 года решение районной призывной комиссии от 10.07.2023 года отменено призывной комиссией Краснодарского края, в связи с выполнением установленного задания, (протокол ПК КК № от 14.07.2023года).

16.10.2023 года в соответствии с заключением врачей-специалистов ФИО1 установлен диагноз: Гипертоническая болезнь 1 степени и он признан «Г» - временно не годен к военной службе.

20.11.2023 года решением призывной комиссией Крымского района ФИО1 на основании пп. «а» п. 1 статьи 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.04.2024 года (протокол № от 20.11.2023 года).

21.12.2023 года ФИО1 вызван на контрольное медицинское освидетельствование на военно-врачебную комиссию военного комиссариата Краснодарского края.

На основании статьи 47 пункта б графы 1 Расписания болезней и ТДТ (приложение к Постановлению о ВВЭ утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от 2013 года «Об утверждении Положения о военно-врачебной комиссии») ФИО1 решением военно-врачебной комиссии Краснодарского края признан: Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

03.04.2024 года в ходе мероприятий по подготовке и проведения призыва граждан на военную службу, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от 2013 года «Об утверждении Положения о военно-врачебной комиссии» проведена военно-врачебная комиссия на предмет годности к военной службе.

В соответствии с заключением врачей-специалистов ФИО1 на основании статьи 47 пункта б графы 1 Расписания болезней и ТДТ (приложение к Постановлению о ВВЭ утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от 2013 года «Об утверждении Положения о военно-врачебной комиссии») решением военно-врачебной комиссии Краснодарского края признан: Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями (диагноз - нейроциркуляторная дистония с синдромом артериальной гипертензии).

09.04.2024 года решением призывной комиссией Крымского района ФИО1 на основании пп. «а» п. 1 статьи 22 Закона «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу (протокол № от 09.04.2024 года).

Рассматривая доводы истца о том, что в период призыва он неоднократно обращался к должностным лицам, ответственным за призыв с жалобами на состояние здоровья, однако жалобы были проигнорированы, суд исходит из того, что согласно имеющимся в личном деле призывника ФИО1, медицинского заключения о состоянии его здоровья, выявлено заболевание в виде нейроциркуляторной дистонии с синдромом артериальной гипертензии.

Результаты обследования учтены при принятии решения о призыве, что следует из решения призывной комиссии.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца о том, что его жалобы на состояния здоровья не учтены противоречат материалам дела. Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд исходит из того, что ФИО1 прошел медицинское обследование, категория годности к военной службе определена врачами-специалистами, оснований для направления ФИО1 на дополнительное обследование в медицинскую организацию не имелось.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что призывная комиссия при вынесении решения о призыве ФИО1 на военную службу не нарушила права административного истца, в связи с чем, суд приходит выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

При таких обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 к военному комиссариату г. Крымска и Крымского района Краснодарского края, призывной комиссии Крымского района Краснодарского края о признании незаконным решение призывной комиссии удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к военному комиссариату Крымского муниципального района Краснодарского края, призывной комиссии Крымского района Краснодарского края о признании незаконным решение призывной комиссии, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Крымский районный суд.

.
.

.
Судья: Ломакина И.Ю.

.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 12.07.2024г.