Решение № 2А-3647/2020 2А-3647/2020~М-3394/2020 М-3394/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2А-3647/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.11.2020 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Галимовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3647/2020 по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство.

В обоснование заявленных требований указал, что является гражданином Республики Азербайджан проживает на территории Российской Федерации на основании вида на жительстве иностранного гражданина серии №... выданного дата УФМС России по Самарской области, со сроком действия до дата. дата административный истец узнал, что ГУ МВД России по Самарской области было принято решение от дата об аннулировании его вида на жительство на основании пп. 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С принятым решением административный истец не согласен, поскольку оно нарушает его права, свободы и законные интересы на неприкосновенность частной жизни, свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания, право на уважение семейной жизни, а также создает препятствия его прав, свобод и законных интересов. В частности, решение ГУ МВД России по адрес принято без учета фактических обстоятельств его личной жизни, родственных связей и имеющихся социальных обязательств. На территории Российской Федерации административный истец законно проживает с дата. С дата женат на гражданке Российской Федерации ФИО2. Имеет двух несовершеннолетних детей, имеющих гражданство Российской Федерации: ФИО3, дата г.р. и ФИО4, дата г.р. Кроме того, дочь административного истца ФИО4 состоит на учёте у кардиолога, ей требуется постоянное лечение и наблюдение узких специалистов. Жена административного истца не работает, ухаживает за малолетним больным ребенком. Соответственно он является единственным кормильцем в семье. Административный истец зарегистрирован по адресу адрес. о чем имеется нотариальное согласие от собственников. дата административным истцом был подан административный иск в Самарский районный суд г Самары по месту нахождения административного ответчика, по адресу: адрес. дата судья Самарского районного суда адрес вынесл определение с возвращении административному истцу административного искового заявления в связи с неподсудностью, так как административный ответчик ГУ МВД России по Самарской обл. находится по адресу: адрес. дата административный истец получил Определение от дата Самарского районного суда г. Самары в своем почтовом отделении. Просит восстановить процессуальный срок для подачи административного иска. Признать незаконным решение ГУ МВД России по Самарской области от дата об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, серии №..., выданного решением УФМС России по Самарской области от дата №....

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 – ФИО6, действующая на основании доверенностей №... от дата, №... от дата, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Самарской области – ФИО7, действующий на основании доверенности от дата №..., иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявленные требования. Просит также учесть, что срок на подачу заявления административным истцом, причины, указанные для восстановления срока, являются неуважительными.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 оспаривает решение ГУ МВД России по Самарской области об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина, вынесенное дата.

Согласно административному исковому заявлению, о принятии указанного решения от дата об аннулировании вида на жительство административному истцу стало известно дата.

дата административным истцом было подано административное исковое заявление в Самарский районный суд г. Самары о признании незаконным решения

Определением Самарского районного суда г. Самары от дата административное исковое заявление о признании незаконным решения ГУ МВД России по Самарской области от дата об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации возвращено в связи с территориальной неподсудностью.

дата Административный истец получил определение Самарского районного суда г. Самары от дата в почтовом отделении.

дата административный истец обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с административным исковым заявлением, что следует из штемпеля на почтовом конверте, иск поступил в суд дата.

Таким образом, срок на обращение в суд ФИО1 пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Суд считает, что причина, указанная истцом для восстановления срока, а именно обращение в ненадлежащий суд, является неуважительной, в связи с чем, ходатайство административного истца о восстановлении срока для обжалования указанного решения не подлежит удовлетворению.

Требование административного истца о признании незаконным решения административного ответчика от дата не подлежит удовлетворению и по следующим основаниям.

Федеральным законом от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» регулируется правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Полномочия ГУ МВД России по Самарской области принимать решения о выдаче либо об отказе в выдаче иностранным гражданам или лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, о продлении срока, действия вида на жительство в Российской Федерации, а также об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации определены положением об управлении по вопросам миграции главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области, утвержденном Приказом ГУ МВД России по Самарской области от 28 июля 2016 г. № 558.

Согласно п. 10.3.5 данного Положения, одной из основных функций Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области является выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, их аннулирование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями пп. 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 М° 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления, рецидив которого признан опасным.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, наличие непогашенной или неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации, является основанием для отказа в выдаче вида на жительство иностранному гражданину.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 обратился в УФМС России по Самарской области с заявлением о выдаче вида на жительство.

дата УФМС России по Самарской области оформлен вид на жительство серии №... сроком действия до дата.

дата в отдел по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по Самарской области поступило сообщение из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области об отбытии наказания ФИО1

Бутырским районным судом г. Москвы от дата ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 159 ч. 4 (50 эпизодов), 69 ч. 3 УК РФ.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от дата приговор Бутырского районного суда г. Москвы уточнен.

Заключением старшего специалиста 3 разряда ОВГ УВМ ГУ МВД России по Самарской области №... от дата постановлено: в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 9 ФЗ от дата №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» аннулировать вид на жительство серии №... оформленный дата гражданину Азербайджана ФИО1

Таким образом, основанием для аннулирования ранее выданного вида на жительство ФИО1, дата г.р., послужило его осуждение приговором Бутырского районного суда г. Москвы от дата за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 (50 эпизодов), ч. 3 ст. 69 УК РФ, относящегося к категории тяжких преступлений.

Руководствуясь нормами Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, 20.02.2019 ГУ МВД России по Самарской области аннулировало выданный дата вид на жительство ФИО1, в пределах предоставленных данному государственному органу полномочий и с соблюдением предусмотренного законом порядка.

В силу пункта 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года и пункта 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (подписан в г. Страсбурге 16 сентября 1963 года) право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства, одновременно установила, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статьи 2 и 55).

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Доводы административного истца о наличии у него супруги и детей, являющихся гражданами Российской Федерации, обеспеченность его жильем, не могут быть приняты во внимание судом как нарушение права истца на уважение его семейной жизни, поскольку решение об аннулировании вида на жительство ФИО1 принято в целях защиты интересов большинства населения РФ, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина, отбывающего наказание за преступление и до момента погашения его судимости, семейных связей, является оправданным и справедливым.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19 марта 2003 года № 3-П и в Определении от 02.03.2006 № 55-0, судимость представляет собой правовое состояние лица, обусловленное фактом осуждения и назначения ему по приговору суда наказания за совершенное преступление; имеющаяся у лица непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки его личности и совершенных им преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью и поэтому предполагают возможность применения к таким лицам закрепленных федеральным законом дополнительных обременении, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, обусловленных, в том числе, общественной опасностью таких лиц, и обязанностью нести ответственность ими за свое виновное поведение.

Таким образом, заключение ГУ МВД России по Самарской области от дата №..., которым постановлено аннулировать выданный дата вид на жительство серии №... гражданину Азербайджана ФИО1, принято в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации уполномоченным органом в рамках его компетенции, в связи с чем, требование административного истца о признании незаконным решения ГУ МВД России по Самарской области от дата об аннулировании указанного вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административный иск ФИО1 к ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 18.11.2020 года.

Судья подпись А.Х. Курмаева

.
.

.