Постановление № 5-137/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 5-137/2019

Дело № 5-137/2019

(УИД: 48RS0003-01-2019-003596-28)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Липецк 26 сентября 2019 года

Судья Правобережного районного суда г. Липецка Ушаков С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 25.09.2019 года № следует, что 23.09.2019 года в 16 час. 00 мин. в Управлении Роспотребнадзора по Липецкой области при рассмотрении акта обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» № от 23.09.2019 г. по установлению причин возникновения и распространения инфекционных заболеваний в павильоне «Золотой Чебурек» индивидуального предпринимателя ФИО2 по фактическому адресу г. Липецк. Поперечный проезд, д. 2, поступившего 23.09.2019 г. из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» установлено, что 23.09.2019 г. в павильоне «Золотой Чебурек» индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу <...> грубо нарушаются требования санитарного законодательства - п.5 ст. 15 Закона № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года.

ИП ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаивался. С обстоятельствами протокола об административном правонарушении согласился. Пояснил, что указанные нарушения устранит в ближайшие несколько дней.

Представитель Управления Роспотрбнадзора по Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 25.09.2019 г., просила о назначении наказания в виде приостановлении деятельности.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, ответственность за которое предусмотрена Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов России.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 17 Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека. При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека.

Исходя из ст. 24 ч. 1 указанного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья регулируются СанПиН 2.3.6.1079-01, которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Из протокола об административном правонарушении от 18.02.2019 г. следует, что 23.09.2019г. в павильоне «Золотой Чебурек» ИП ФИО2 по адресу <...> нарушаются санитарно - эпидемиологические требования, а именно: централизованное холодное водоснабжение отсутствует; вода привозная, отсутствуют документы, подтверждающие качество воды; емкость для доставки воды не промаркирована, отсутствуют данные о её дезинфекции; канализация отсутствует, сточная вода поступает в ведро, а затем выливается в надворный туалет без дезинфекции; персонал пользуется надворным туалетом, который находится в более 150 м, в туалете отсутствует умывальная раковина; моечные раковины для обработки инвентаря и подносов не оборудованы; предприятие оборудовано тремя разделочными столами, назначение которых не объяснено, отсутствует порядок обработки производственных столов; на предприятии на рабочем месте находился разделочный нож, не маркированный, назначение которого повар не объяснила. Выявленные нарушения представляют угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди населения.

В соответствии со ст. 28 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

При отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствии централизованной системы канализации обеспечивается бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке (п. 16.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов»).

Столовые приборы при обработке ручным способом подвергают мытью с применением моющих средств, последующему ополаскиванию в проточной воде и прокаливанию в духовых, пекарских, сухожаровых шкафах в течение 10 мин (п. 6.17 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов»).

Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. С и насухо вытираются сухой чистой тканью (п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов»).

В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку (п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов»).

Персонал организации быстрого обслуживания обеспечивается туалетом, расположенным в радиусе не более 100 м от рабочего места (п. 16.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов»).

Согласно п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов» временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами.

Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

Таким образом, установлено неудовлетворительное санитарно-техническое состояние в павильоне «Золотой Чебурек» индивидуального предпринимателя ФИО1 по фактическому адресу <...>.

Из протокола о временном запрете деятельности от 25.09.2019 года, следует, что с 25.09.2019 г. установлен временный запрет деятельности в павильоне «Золотой Чебурек» индивидуального предпринимателя ФИО2 по фактическому адресу <...>.

Согласно сведениям из Единого реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО2 приобрел статус индивидуального предпринимателя с 09.06.2005 г.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО2 содержится состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами является признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Учитывая тяжесть совершенного правонарушения, судья считает целесообразным назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, поскольку правонарушение на момент рассмотрения дела не устранено и деятельность павильона «Золотой Чебурек» ИП ФИО2 по адресу <...> может послужить причиной возникновения массовых пищевых отравлений и острых кишечных инфекций среди населения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в павильоне «Золотой Чебурек» индивидуального предпринимателя ФИО1 по фактическому адресу <...> сроком на 30 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности 25 сентября 2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья

Мотивированное постановление изготовлено 26.09.2019 г.