Решение № 2А-155/2020 2А-155/2020~М-26/2020 М-26/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-155/2020

Дело № 2а-155/2020 УИД 23RS0027-01-2020-000055-29


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<...> 21 января 2020 г.

Лабинский городской суд <...> в составе

Судьи Чимирис Н.М.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Лабинского муниципального образования <...> к Лабинскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Лабинского муниципального образования <...> обратилась в суд с административным исковым заявлением к Лабинскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование своего административного искового заявления указывая на то, что решением Лабинского городского суда <...> по делу <...>, на администрацию муниципального образования <...> возложена обязанность предоставить в безвозмездное пользование государственному бюджетному учреждению, осуществляющему психолого-педагогическую и медико-социальную помощь «Центр диагностики и консультирования» <...> для размещения Лабинского филиала объект недвижимости - здание, соответствующее требованиям законодательства о пожарной безопасности, о санитарно- эпидемиологическом благополучии и социальной защите инвалидов.

В рамках исполнения решения суда <...> администрацией муниципального образования <...> при участии Лабинского межрайонного прокурора проведено собрание родителей воспитанников Лабинского филиала государственного бюджетного учреждения, осуществляющего психолого-педагогическую и медико-социальную помощь «Центр диагностики и консультирования» <...>, на котором рассматривался вопрос о выборе здания для передачи Центру диагностики и консультирования. На собрании единогласно решили предоставить Центру диагностики и консультирования здание, расположенное по адресу: <...>.

<...>, Лабинским ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> на основании исполнительного листа № ФС 029034272 от <...>, выданного Лабинским городским судом, возбуждено исполнительное производство <...>-ИП.

<...> в администрацию муниципального образования <...> поступило требование Лабинского ГОСП об исполнении решения Лабинского городского суда, которым установлен срок для добровольного исполнения - в течение суток с момента получения требования.

Администрацией муниципального образования <...> в адрес Лабинского ГОСП направлена информация о мерах принятых к исполнению решения суда и невозможности его исполнения в установленный в требовании срок в связи с тем, что в настоящее время в здании, подлежащем передаче Центру диагностики и консультирования, ведутся ремонтные работы для приведения его в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии и социальной защите инвалидов.

Постановлением заместителя отдела - заместителя старшего судебного пристава Лабинского ГОСП УФССП России по <...> ФИО8 от <...><...> с администрации муниципального образования <...> взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В данном случае, администрацией муниципального образования <...> предприняты все меры к исполнению решения суда, а именно: определено здание для передачи Центру диагностики и консультирования, в здании ведутся ремонтные работы для приведения его в соответствие требованиям законодательства о пожарной безопасности, о санитарно- эпидемиологическом благополучии и социальной защите инвалидов. После окончания ремонтных работ здание будет передано Центру диагностики и консультирования.

На основании изложенного, административный истец просил суд освободить администрацию Лабинского муниципального образования <...> от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением <...> от <...> о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и рамках исполнительного производства <...>-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО7 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении административного искового заявления.

Представитель административного ответчика- заместитель начальника отдела- старшего судебного пристава Лабинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по КК по доверенности ФИО8 в суд не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, по решению данного заявления полагался на усмотрение суда.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что <...> решением Лабинского городского суда <...> административное исковое заявление Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц, а также несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к управлению имущественных отношений администрации муниципального образования <...>, Государственному бюджетному образовательному учреждению для детей, нуждающихся в психологической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» <...>, администрации муниципального образования <...> о понуждении к устранению нарушений законодательства пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии и социальной защите инвалидов- удовлетворено.

На администрацию муниципального образования <...> возложена обязанность предоставить в безвозмездное пользование государственному бюджетному учреждению, осуществляющему психолого-педагогическую и медико-социальную помощь «Центр диагностики и консультирования» <...> для размещения Лабинского филиала объект недвижимости - здание, соответствующее требованиям законодательства о пожарной безопасности, о санитарно- эпидемиологическом благополучии и социальной защите инвалидов.

В силу положений ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, с учетом интересов несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО4, а также, неопределенного круга лиц, решение суда обращено к немедленному исполнению.

Согласно постановлению от <...> в Лабинском отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> возбуждено исполнительное производство <...>-ИП.

<...> в ходе исполнения решения суда, администрацией муниципального образования <...> при участии Лабинского межрайонного прокурора проведено собрание родителей воспитанников Лабинского филиала государственного бюджетного учреждения, осуществляющего психолого-педагогическую и медико-социальную помощь «Центр диагностики и консультирования» <...>, на котором рассматривался вопрос о выборе здания для передачи Центру диагностики и консультирования. На собрании единогласно решили предоставить Центру диагностики и консультирования здание, расположенное по адресу: <...>.

<...> Лабинским ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> на основании исполнительного листа № ФС 029034272 от <...>, выданного Лабинским городским судом, возбуждено исполнительное производство <...>-ИП.

<...> в администрацию муниципального образования <...> поступило требование Лабинского ГОСП об исполнении решения Лабинского городского суда, которым установлен срок для добровольного исполнения - в течение суток с момента получения требования.

Администрацией муниципального образования <...> в адрес Лабинского ГОСП направлена информация о мерах принятых к исполнению решения суда и невозможности его исполнения в установленный в требовании срок в связи с тем, что в настоящее время в здании, подлежащем передаче Центру диагностики и консультирования, ведутся ремонтные работы для приведения его в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии и социальной защите инвалидов.

В соответствии с ч.3 ст. ст.112 Федерального закона от <...> №229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера, исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением заместителя отдела - заместителя старшего судебного пристава Лабинского ГОСП УФССП России по <...> ФИО8 от <...><...> с администрации муниципального образования <...> взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона <...>- ФЗ).

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 Федерального закона от <...> №229-ФЗ (ред. от <...>) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с <...>).

В силу ч.1 ст.401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона <...>- ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из изложенных норм права следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Взыскание с должника исполнительского сбора ставится в зависимость от наличия вины должника.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <...><...>-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Стороной административного истца представлены объективные и достаточные доказательства исполнения решения суда, вступившего в законную силу и возложившего на административного истца определённые данным решением обязанности. Стороной административного истца предприняты все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Отсутствие у должника, у органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа, является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление администрации Лабинского муниципального образования <...> к Лабинскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования <...> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей установленного заместителем отдела - заместителем старшего судебного пристава Лабинского ГОСП УФССП России по <...> постановлением от <...><...> по исполнительному производству <...>-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <...>вого суда через Лабинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Лабинского

городского суда Н.М. Чимирис