Решение № 2-174/2017 2-174/2017~М-145/2017 М-145/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-174/2017

№ 2-174


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

26 июля 2017 года г. Первомайск Первомайский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего – судьи Ильина В. В., с участием представителя истца администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области ФИО1 (по доверенности), при секретаре Куновой О. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области к ФИО2 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа город Первомайск Нижегородской области обратились в Первомайский районный суд Нижегородской области с указанным иском к ФИО2, в обосновании которого указали следующее.

Комиссией по осуществлению муниципального контроля за использованием земель на территории городского округа город Первомайск, созданной постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты>, при обследовании дворовой территории с восточной стороны дома № <адрес>, были выявлены:

1. Два самовольно выстроенных деревянных сарая размерами <данные изъяты> каждый;

2. Самовольно выстроенный деревянный сарай размером <данные изъяты>

3. Самовольно выстроенный деревянный сарай размером <данные изъяты>;

4. Самовольно выстроенный деревянный сарай размером <данные изъяты>;

5. Самовольно выстроенный деревянный сарай размером <данные изъяты>;

6. Самовольно установленное деревянное ограждение высотой <данные изъяты> м, протяженностью <данные изъяты> м.

Комиссией было установлено, что указанные постройки принадлежат ФИО2 Земельный участок, на котором расположены указанные деревянные постройки, в установленном законом порядке ответчику администрацией не предоставлялся. По выявленному факту комиссией ДД.ММ.ГГГГ года был составлен акт, в котором было предложено ответчику предоставить документы, подтверждающие право на строительство указанных деревянных построек, а в случае отсутствия таких документов, в добровольном порядке освободить самовольно занятый земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ года комиссия вновь вышла на место и установила, что земельный участок от деревянных построек ответчиком не освобожден и до настоящего времени документов, подтверждающих право на строительство указанных построек, ответчиком не предоставлено. Администрация считает, что вышеуказанные деревянные постройки в силу закона являются самовольными постройками, соответственно подлежат сносу. Поэтому просят суд обязать ФИО2 произвести снос: двух самовольно выстроенных деревянных сарая размерами <данные изъяты> каждый, самовольно выстроенного деревянного сарая размером <данные изъяты>, самовольно выстроенного деревянного сарая размером <данные изъяты>, самовольно выстроенного деревянного сарая размером <данные изъяты>, самовольно выстроенного деревянного сарая размером <данные изъяты>, самовольно установленного деревянного ограждения высотой <данные изъяты> м протяженностью <данные изъяты>., расположенных с восточной стороны дома <адрес>

В судебном заседании представитель истца администрации городского округа город Первомайск ФИО1 (по доверенности) исковые требования подержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, не возражал.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, хотя о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом посредством судебных повесток и почты, что подтверждается материалами дела (л. д. 19,22,31), не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с частью 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года дело назначено к разбирательству в порядке заочного производства.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и, оценив все собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный с восточной стороны дома <адрес><адрес>, на котором ответчиком построены спорные постройки, находится в ведении администрации городского округа город Первомайск.

Согласно пункта 3 ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) собственник земельного участка - лицо, являющееся собственником земельного участка, которому принадлежат права владения, пользования и распоряжения таким имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 Земельного кодекса.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса.

Статьей 11 ЗК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в связи с чем действия, нарушающие права собственника на земельный участок, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно актов комиссии по осуществлению муниципального контроля за использованием земель на территории <адрес>, созданной постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты>, при обследовании дворовой территории с восточной стороны дома <адрес> были выявлены: два самовольно выстроенных деревянных сарая размерами <данные изъяты> каждый; самовольно выстроенный деревянный сарай размером <данные изъяты>; самовольно выстроенный деревянный сарай размером <данные изъяты>; самовольно выстроенный деревянный сарай размером <данные изъяты>; самовольно выстроенный деревянный сарай размером <данные изъяты>; самовольно установленное деревянное ограждение высотой <данные изъяты> м, протяженностью <данные изъяты> м. Комиссией было установлено, что указанные постройки принадлежат ФИО2 Земельный участок, на котором расположены указанные деревянные постройки, в установленном законом порядке ответчику администрацией не предоставлялся. По выявленному факту комиссией ДД.ММ.ГГГГ года был составлен акт, в котором было предложено ответчику предоставить документы, подтверждающие право на строительство указанных деревянных построек, а в случае отсутствия таких документов, в добровольном порядке освободить самовольно занятый земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ года комиссия вновь вышла на место и установила, что земельный участок от деревянных построек ответчиком не освобожден и до настоящего времени документов, подтверждающих право на строительство указанных построек, ответчиком не предоставлено (л. д. 7-8).

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными истцом фотоснимками, земельный участок от спорных деревянных построек, не освобожден.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 указанной нормы права, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Согласно положениям подп. 2 п. 1 ст. 41 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как разъяснено в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу абзаца 2 п. 2 ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Конституционным Судом Российской Федерации в п. 2 Определения от 03.07.2007 года № 595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По смыслу приведенных выше положений законодательства следует, что самовольная постройка (в том числе и постройка, возведенная без получения необходимых разрешений), подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Однако доказательств подтверждающих возникновение у ответчика права собственности на самовольно возведенные деревянные строения, существование у него какого-либо вещного права на земельный участок, а также тот факт, что этот участок в определенных границах ему выделялся именно под строительство указанных спорных строений, ФИО2 в судебном заседании не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области, удовлетворить.

Возложить на ФИО2 обязанность произвести снос: двух самовольно выстроенных деревянных сарая размерами <данные изъяты> каждый, самовольно выстроенного деревянного сарая размером <данные изъяты>, самовольно выстроенного деревянного сарая размером <данные изъяты>, самовольно выстроенного деревянного сарая размером <данные изъяты> самовольно выстроенного деревянного сарая размером <данные изъяты>, самовольно установленного деревянного ограждения высотой <данные изъяты> м протяженностью <данные изъяты> м., расположенных с восточной стороны дома <адрес>

Разъяснить сторонам последствия, предусмотренные ст. 237 ГПК РФ.

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В. В. Ильин