Решение № 2-3897/2019 2-3897/2019~М-3577/2019 М-3577/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-3897/2019

< > Дело № 2- 3897/2019

УИД 35RS0001-02-2019-003564-20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Розановой Т.В.,

при секретаре Лобовой П.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения, указав в обоснование своих требований, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По мнению ответчика, специальный стаж педагогической деятельности истца на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ. составляет 23 года 25 дней. Истец считает указанное решение незаконным в части отказа в зачете в специальный педагогический стаж следующих периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов < ><адрес>.

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации. В обоснование требований указано, что на курсы истец направлялась по приказу работодателя, во время нахождения на курсах в установленном законом порядке от работы не отстранялась, за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, истец получала повышение квалификации по должности, по которой законом предусмотрено досрочное назначение пенсии по старости, и поэтому они не должны исключаться из специального стажа.

Отказ во включении в специальный стаж периода работы на территории <адрес> мотивирован тем, что не удалось получить официальный ответ компетентного органа <адрес> в отношении работы истца. Однако, ответчиков в запросе неверно указаны данные истца. Истцом самостоятельно получены подтверждающие стаж документы.

Истец просит признать решение ГУ УПФ РФ в г. Череповце Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов работы, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов < ><адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации, обязать назначить пенсию с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дне слушания извещена, направила в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 уточнил исковые требования в части даты назначения пенсии, просит назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ., остальные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве указал, что исковые требования не признает по основаниям, изложенным в решении. Просит в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно подп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании, решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стража (25 лет) по ст. 30 п.1 подп.19 ФЗ РФ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

По мнению ответчика, на дату определения права, ДД.ММ.ГГГГ. специальный стаж истца составляет 23 года 25 дней.

Истец обжалует указанное решение в отношении отказа во включении в специальный стаж некоторых периодов ее трудовой деятельности.

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) отказало во включении в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. (дата распада СССР) по ДД.ММ.ГГГГ. в < ><адрес>.

Основанием для отказа явилось отсутствие ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ. в компетентные органы <адрес> подтверждающего трудовой (страховой) стаж.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 стати 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В трудовой книжке истца, оформленной ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством, имеются записи о ее приеме на работу в < > на должность учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа < > от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 (< >) уволена с должности учителя начальных классов в связи с переездом на другое место жительства (приказ < > от ДД.ММ.ГГГГ., приказ по средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Каких-либо исправлений записи о работе в < > не содержат, заверены печатью. Суду представлен нотариально заверенный перевод печати: < >

Далее записи в трудовой книжке идут в хронологическом порядке по настоящее время. После увольнения из < > ДД.ММ.ГГГГ. истец принята на новое место работы в качестве учителя начальных классов. Таким образом, оснований сомневаться в действительности записей в трудовой книжке истца относительно ее работы в качестве учителя начальных классов < > не имеется. Частично период работы по ДД.ММ.ГГГГ. зачтен ответчиком в специальный стаж.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ., подписанной директором образовательной школы < > коммунальной собственности территориальной общины <адрес>, < > ФИО2) С.В. работала в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Справка выдана на основании приказов по средней школе №, по гороно от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., заверена печатью образовательного учреждения. Перевод справки заверен нотариально. Кроме того, истцом представлена справка о заработке для начисления пенсии за весь период работы в < > Справка выдана на основании лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ заверена печатью образовательного учреждения.

Таким образом, стаж ФИО2 о работе на территории <адрес> подтвержден надлежащим образом.

При наличии неоспоримых доказательств, подтверждающих работу истца в спорный период, отсутствие информации компетентных органов <адрес> не может служить основанием для лишения ее права на пенсию.

Исковые требования о включении в специальный стаж периода работы в < ><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Также, ответчик отказал истцу в зачете в специальный стаж по ст. 30 п.1 п.п.19 ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации со ссылкой на постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В спорные периоды ФИО2 работала учителем начальных классов в различных учебных заведениях, работа в которых, за исключением курсов, включена ответчиком в специальный стаж. В эти периоды истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации и образовательные курсы, что подтверждено копиями приказов.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и образовательных курсах подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как в оспариваемые периоды она работала в должности учителя, во время повышения квалификации трудовые отношения не прерывались, она направлялась на курсы с сохранением оплаты труда по месту работы.

Отказ по включении в специальный педагогический стаж указанных периодов является необоснованным.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы на дату определения права – ДД.ММ.ГГГГ. у истца имеется специальный стаж (25 лет), необходимый для назначения льготной пенсии, поэтому требования в этой части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 – 198 ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным в части.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов < ><адрес>

- ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.08.19.

Судья < > Т.В. Розанова