Постановление № 5-320/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-310/2020

***

*** Дело №5-320/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 октября 2020 года город Кола

Судья Кольского районного суда Мурманской области Пелепец Е.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО10, *** года рождения, уроженца *** ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

*** в период с *** до *** ФИО10, в нарушение ч.3 ст.10, ч.1 ст.15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ, пункта 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, осуществил хранение, транспортировку и перевозку водных биологических ресурсов – ***

По данному факту *** государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР пограничного поста в п.Видяево отделения (погз) в г.Полярном ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО1 в отношении ФИО10 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, с проведением административного расследования и *** по результатам административного расследования в отношении ФИО10 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу - ФИО10, его защитники – адвокаты Санаев Д.Е. и Махов Р.В. с протоколом об административном правонарушении не согласились, просили производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, указав, что хранение и транспортировку незаконной добытых водных биологических ресурсов ФИО10 не осуществлял.

Представитель административного органа - Пограничного управления по западному арктическому району ФИО11 в судебном заседании подтвердила изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила признать ФИО10 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Заслушав ФИО10 и его защитников, представителя административного органа, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, считаю вину ФИО10 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ доказанной.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно пунктам 9 и 16 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее также - Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ, здесь и далее нормы Закона в редакции на момент совершения административного правонарушения) рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

В силу статьи 2 указанного Федерального закона законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается, в том числе на следующих принципах: учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов; приоритет сохранения особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, согласно которому осуществление рыболовства в отношении особо ценных и ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может быть установлено ограничение рыболовства в виде запрета рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (п.1 ч.1 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ).

В соответствии с ч.1, 3 ст.15 указанного Федерального закона рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена. Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Перечень особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 16.03.2009 №191 утвержден Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, куда внесен краб камчатский в раздел «В» как ценные виды безпозвоночных.

Право на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации (ст.12 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ).

Согласно положениям ст. 43.1 указанного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в указанных районах (далее – Правила рыболовства).

Пунктом 14.5.5 Правил рыболовства установлен запрет иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

При осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается: осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды) (п.14.2 Правил); в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации (п.16.1 Правил); добыча (вылов) краба камчатского - в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 декабря до 31 декабря (п.п. «б» п.18 Правил); добыча (вылов) без путевок краба камчатского (п.76 Правил).

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, *** в период с *** до ***, ФИО10, действуя совместно с другими установленными лицами, в адрес***, с использованием моторного судна *** осуществил хранение и транспортировку водных биологических ресурсов – ***, а в период с *** по *** в адрес*** перегрузку вышеуказанных мешков из указанного моторного судна *** в лодку без бортового номера ***

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО10 подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно протоколом об административном правонарушении № от ***; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ***; протоколом изъятия вещей и документов № от ***; актом контрольного взвешивания водных биоресурсов от ***; свидетельством о поверке №, согласно которому средство измерения весы *** проверено в соответствии с ГОСТ Р 53228-2008, действительно до ***; актом №(841-20) от *** об уничтожении безвозмездно изъятых биологических ресурсов; DVD-диском с видеозаписью изъятия водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения и маломерных лодок, явившихся орудием совершения административного правонарушения; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от ***; копиями постановлений по ст.18.3 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО10 и другого установленного лица, действующего совместно с ним; DVD-диском СД с видеозаписью отказа ФИО10 в подписании и получении копий процессуальных документов; заключением эксперта ПУ ФСБ России по Западному арктическому району отделение (погз) в г.Полярном – ФИО2, согласно которому представленные на экспертизу биологические объекты – *** ущерб причиненный добычей *** составил 1 810 368 руб.; протоколами опроса свидетелей – ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6; определением о назначении экспертизы стоимости водных биоресурсов, являющихся предметом административного правонарушения от ***; заключением эксперта ИП ФИО7 № от ***, согласно которому рыночная стоимость 1 килограмма водных биологических ресурсов: *** по действовавшим ценам в *** года составляла 288 руб. 50 коп., постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от *** и другими материалами дела. Указанные свидетели были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, дали согласующиеся показания по обстоятельствам дела, оснований для оговора ими ФИО10 не установлено.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами Федеральной службы безопасности Российской Федерации, осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей, указанные процессуальные документы в отношении ФИО10 составлены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны и непротиворечивы, в связи с чем признаются достоверными относительно события административного правонарушения.

К данным при рассмотрении дела объяснениям ФИО10, а также показаниям допрошенных по ходатайству его защитников свидетелей ФИО8 и ФИО9, пояснивших, что *** они по просьбе своего знакомого ФИО10 пришли на адрес*** для того, чтобы помочь ФИО10 заправить моторную лодку, хранением и транспортировкой *** последний не занимался, суд относится критически и расценивает их как способ избежать ответственности за совершенное правонарушение, данные показания опровергаются собранными по делу доказательствами. При этом, из обстоятельств дела и пояснений представителя административного органа следует, что ФИО8 и ФИО9 также были привлечены к административной ответственности за совместное с ФИО10 совершение указанного административного правонарушения.

Кроме того, в судебном заседании свидетели – сотрудники Пограничного управления по Западному арктическому району ФИО5 и ФИО6 подтвердили свои письменные объяснения, имеющиеся в административном материале, об обстоятельствах наблюдения *** за моторным судном *** настаивали на том, что в данном судне при транспортировке и перегрузе из него в лодку *** мешков с *** находился именно ФИО10

Таким образом, вопреки доводам защитников ФИО10, собранными по делу доказательствами достоверно подтверждается, что ФИО10 *** в период с *** до ***, действуя совместно с другими установленными лицами в адрес***, с использованием моторного судна ***, осуществил хранение и транспортировку водных биологических ресурсов – ***, а в период с *** по *** в адрес*** осуществил перегрузку вышеуказанных мешков из моторного судна *** в лодку без бортового номера *** чем допустил нарушение ч.3 ст.10, ч.1 ст.15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 30.12.1998 № 166-ФЗ, пункта 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414.

При этом, по смыслу пунктов 9,10, 16 ст.1 указанного Закона в их взаимосвязи с количеством обнаруженных у ФИО10 водных биологических ресурсов – ***, действия ФИО10 свидетельствуют об осуществлении последним рыболовства в части приемки, хранения и транспортировки в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, признаю их достоверными, относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о доказанности вины ФИО10 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО10 от административной ответственности не установлено.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного ФИО10 правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность.

Содеянное ФИО10 правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок общественных отношений в сфере охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам, не позволяет должностным лицам осуществлять надлежащий государственный контроль за использованием и сохранением водных биоресурсов и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

С учетом всех установленных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о том, что ФИО10 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, личность виновного, который не трудоустроен, считаю возможным назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ. Из представленных экспертных заключений и протокола следует, что стоимость предмета административного правонарушения составляет 117 925 руб. 53 коп., в связи с чем размер административного штрафа в данном случае составит 58 962 руб. 77 коп. (117 925 руб. 53 коп. : 2).

Согласно части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу (пункт 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.8.17, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО10 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 58 962 руб. 77 коп. (пятьдесят восемь тысяч девятьсот шестьдесят два руб. 77 коп.).

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

***

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Копия квитанции об оплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Кольского районного суда Мурманской области по адресу: <...>, в течение 60 дней.

Вещественные доказательства по делу *** – хранить в материалах дела.

*** передать собственнику при предъявлении подтверждающих документов.

*** передать собственнику при предъявлении подтверждающих документов, а при отсутствии собственника подвергнуть конфискации и обратить в доход государства.

Изъятые в ходе административного расследования *** конфисковать и обратить в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.Л. Пелепец