Решение № 2-128/2018 2-128/2018 ~ М-136/2018 М-136/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-128/2018

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Грайворон 19 июня 2018 года

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Воскобойника А.Н.,

при секретаре Солодовник Н.П.,

с участием:

истца ФИО1 и его представителя адвоката Бутовой Н.П.,

представителей ответчика, Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области, ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области о признании права на досрочную пенсию в связи с особым характером работы и условиями труда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно трудовой книжке, с 04 июня 1987 года по 15 сентября 1987 года работал учеником литейщика в литейном цехе на «Харьковском приборостроительном заводе им. Т.Г. Шевченко».

12 марта 2018 года истец обратился в ГУ УПФ РФ в Грайворонском районе Белгородской области с заявлением о разъяснении его права в назначении ему досрочной пенсии по старости в связи особыми условиями труда.

ГУ УПФ РФ в Грайворонском районе Белгородской области отказано ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости по причине исключения из стажа вышеуказанного периода, поскольку должность ученика литейщика не предусмотрена Списком № 1, дающим право на назначение досрочной пенсии.

Дело инициировано иском ФИО1, который просил обязать ГУ УПФ РФ по Грайворонскому району Белгородской области зачесть в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости с особыми условиями труда, вышеуказанный период работы.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Бутова Н.П. поддержали заявленные требования.

Представители ответчика, ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области, ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает иск подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 25 декабря 2013 года, вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая положения, предусмотренные п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», о том, что мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы.

Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Вышеуказанным постановлением в Списке № 1 под кодом 11101000 указано «Литейное производство» и значатся литейщики на машинах для литья под давлением.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из копии трудовой книжки следует, что истец с 04 июня 1987 года по 15 сентября 1987 года работал в качестве ученика литейщика, а с 16 сентября 1987 года по 04 августа 1992 года в должности «литейщика на машинах литья под давлением» в литейном цехе на «Харьковском приборостроительном заводе им. Т.Г. Шевченко» (л.д. 12-16).

Согласно справке ФИО1 в вышеуказанные периоды времени работал полный рабочий день и полную рабочую неделю, без отрыва от производства и получал заработную плату (л.д. 18).

Согласно данным трудовой книжки, истец работал в указанной должности, которая являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.

Документом, подтверждающим любой стаж работы, в том числе и специальный, является трудовая книжка (ст. 66 ТК РФ).

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом, государственные пенсии устанавливаются законом.

Пунктом 12 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года № 81/8 в ред. от 27 декабря 1983 года «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств», цехов, профессий должностей, работа на которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах» установлено, что в тех случаях, когда в Списках предусмотрены производства цеха без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются и ученики индивидуально-бригадного ученичества.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), поэтому характер выполняемой им в вышеуказанный период работы может быть установлен любыми средствами доказывания, предусмотренными ГПК РФ.

Как следует из разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 октября 2003 года № 4, при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В пункте 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, указано, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом в подпункте «з» пункта 109 Положения предусмотрено обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Требуя включения периода ученичества в льготный трудовой стаж, ФИО1 ссылается на то, что проходил обучение одновременно с работой на литейном производстве и получал в этот период заработную плату за полный рабочий день при полной рабочей неделе, без отрыва от производства и заключения ученического договора. В период обучения ФИО1 подвергался неблагоприятному воздействию вредных факторов той же интенсивности, что и в период работы литейщиком на машинах литья под давлением.

Из справки, выданной ФИО1 следует, что в период работы в качестве ученика литейщика он работал полный рабочий день в литейном производстве в режиме полной рабочей недели по должности рабочего, занятого на литейных машинах по изготовлению литья под давлением (подраздел 1 « Литейное производство» раздела Х 1 «Металлообработка») Списка № 1 утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 года, что соответствует второму разряду литейщика на машинах литья под давлением. Работал с повышенной интенсивностью. Совмещений профессий не было. Больничных листов без сохранения содержания не было. Отпуск не предоставлялся. Обучение прошел досрочно без отрыва от производства. В связи с чем ФИО1 был присвоен второй разряд литейщика машин литья под давлением.

Из указанного документа, а также из трудовой книжки ФИО1 видно, что следующим для истца после ученичества был период работы в качестве литейщика машин литья под давлением, спора о включении которого в льготный стаж между сторонами не имеется.

Пояснения ФИО1 о характере его работы в период ученичества на условиях полной рабочей недели с повышенной интенсивностью и с оплатой по 2 разряду литейщика, документально подтвержденное материалами дела и указанной справкой, ответчиком не опровергнуты.

Закрепляя в законодательстве правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что пенсионное законодательство связывает право на получение пенсии за выслугу лет с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода вредных факторов, связанных со спецификой и характером труда.

В судебном заседании установлено, что в период работы в качестве ученика литейщика ФИО1 подвергался неблагоприятному воздействию вредных факторов той же интенсивности, что и в период работы литейщиком на машинах литья под давлением. Обучение профессии при принятии учеником литейщика проходило непосредственно на предприятии в тех же вредных условиях, ученический договор не заключался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в судебном заседании добыты доказательства того, что работа, в качестве ученика литейщика машин литья под давлением, тождественна работе рабочего, занятого на машинах по изготовлению литья под давлением, т.е. должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение по списку № 1 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями) (подраздел 1 «Литейное производство» раздел Х1 «Металлообработка»), действующему в период обучения истца, в связи с чем спорный период подлежит включению в специальный стаж как период работы с тяжелыми и вредными условиями труда, дающими право на льготное пенсионное обеспечение.

Ответчиком не оспаривается, что работа истца в период ученичества была связана с литейным производством.

Суд также находит несостоятельными доводы представителей ответчика о том, что период работы ФИО1 в качестве ученика литейщика машин литья под давлением не подлежит включению в льготный трудовой стаж поскольку должность литейщик машин литья под давлением предусмотрена Списком 1 утвержденному Постановлением кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Выполняя ту или иную работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства может повлечь ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдывается указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, и поставить работников, претендующих на назначение пенсии после указанной даты, в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше.

В соответствии с п. «а» ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 1 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеназванным Списком от 26 января 1991 года.

Списком № 1 утвержденного постановлением Совмина СССР № 1173 от 22 августа 1956 года, (подраздел 1 «Литейное производство» раздела Х 1 « Металлообработка»), действующим в спорный период, должность литейщик на машинах литья под давлением не предусмотрена, а предусмотрены работники выполняющие определенную работу (без указания профессии и должности) - рабочие занятые на машинах по изготовлению литья центробежным способом и под давлением.

Согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Аналогичные разъяснения ранее давались и при утверждении Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 Порядка применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РСФСР» право на льготную пенсию.

Таким образом, анализируя указанные разъяснения и пояснения истца, письменные материалы дела, учитывая записи в трудовой книжке, суд приходит к выводу о том, что, ФИО1 фактически выполнял работу тождественную должности рабочего занятого на машинах по изготовлению литья центробежным способом и под давлением (подраздел 1 « Литейное производство» раздела Х 1 «Металлообработка») Списка № 1 утвержденного постановлением Совмина СССР № 1173 от 22 августа 1956 года и период его обучения включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в списках предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Также в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 установлено, что работа, которая выполнялась в течение полного рабочего дня засчитывается в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, учитывая, что на момент обращения за назначением льготной пенсии ФИО1 имел необходимый страховой стаж, а также стаж работы в особых условиях по Списку № 1, иск подлежит удовлетворению.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Суд считает, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций и приходит к выводу о том, что ФИО1 в спорные периоды, работая в организации учеником литейщика, был занят на работах, которые предусмотрены Списком № 1.

Доводы ответчика о несоответствии наименований выполняемой истцом профессии наименованию, указанному в Списке № 1, являются необоснованными, поскольку основаны на иной оценке доказательств характера работы истца.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при достижении истцом возраста 55 лет и наличия страхового стажа, суд полагает необходимым обязать УПФ РФ в Грайворонском районе назначить истцу трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию с 24 октября 2018 года, с момента исполнения истцу 55 лет.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области о признании права на досрочную пенсию в связи с особым характером работы и условиями труда удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области зачесть в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 04 июня 1987 года по 15 сентября 1987 года в должности «ученика литейщика на машинах литья под давлением в литейном цехе» на «Харьковском приборостроительном заводе им. Т.Г. Шевченко»

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 25 июня 2018 года.

Судья А.Н. Воскобойник

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2018 года.

Судья А.Н. Воскобойник