Решение № 2А-1154/2018 2А-1154/2018~М-1193/2018 М-1193/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2А-1154/2018

Дело №2а-1154/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Анжеро-Судженск 19 сентября 2018 года

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ефременко И.В., с участием:

старшего помощника прокурора г. Анжеро-Судженска Кемеровской области Равинской В.М.,

административного ответчика ФИО1

при ведении протокола в письменной форме и аудиозаписи секретарем Рыбалко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений при нем,

установил:

Административный истец Отдел МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу обратился в Анжеро-Судженский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений при нем в отношении ФИО1

Требования мотивированы тем, что административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору мирового судьи судебного участка №4 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области от 18 мая 2016 года по ст.264.1 УК РФ, приговорен к 1 году лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 3 года. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором мирового судьи судебного участка №4 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области от 13 апреля 2016 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы 1 год 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 3 (три) года.

Освобожден 31 июля 2017 г. по отбытии срока наказания.

Административный ответчик проживает по адресу: <адрес>, совместно с матерью, холост, <...> на иждивении не имеет, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, склонен к совершению противоправных действий, постоянного источника дохода не имеет. Круг общения составляют ранее судимые лица.

Ранее решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 12 декабря 2014 года гражданину ФИО1 уже был установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями в виде явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов; запрещения выезда за пределы муниципального образования, в котором находится место жительства, без уведомления ОВД; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания в местах, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив, детских учреждениях, территориях, помещениях и зданиях, предназначенных для посещения детей, проведения мероприятий с ними, а также в которых осуществляется предоставление развлекательных услуг. 02.04.2016 года административный надзор

прекращен в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64- ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, срок административного надзора устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 4 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость административного ответчика по приговору Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 18 мая 2016 года погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, т.е. 31 июля 2020 года.

Поскольку административный ответчик ранее состоял под административным надзором, неоднократно допускал нарушения административных ограничений, установленных судом при административном надзоре, привлекался к административной ответственности и совершил преступление, на основании п.4 ч. 2 ст. 3; ч.ч. 1,2 ст. 4; п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ в

отношении него необходимо установить административный надзор и административные ограничения. В частности, следует ограничить его самовольное передвижение по территории Российской Федерации, так как это может негативно сказаться на формировании правопослушного поведения, с этой целью необходимо запретить ему выезд за пределы Кемеровской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, запретить пребывание вне жилого или иного помещения в период времени с 22-00 до 06-00 часов; запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, за исключением мест общественного питания, реализация алкогольной продукции в которых запрещена. Ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ является обязательным. Для достижения целей исправления административного ответчика достаточно установление ограничения в виде обязательной явки для регистрации 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установить административный надзор в отношении административного ответчика сроком на 3 года за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, т.е. до 31 июля 2020 года.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца. Суд определил, рассмотреть административный иск в отсутствии административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, не оспаривал обстоятельства указанные в административном исковом заявлении, просил не назначать ему административное ограничение запретить пребывание вне жилого или иного помещения в период времени с 22-00 до 06-00 часов, поскольку его это негативно отразиться на его работе (работодатели неохотно берут на работу граждан с таким административным ограничением, поскольку график работы такого поднадзорного лица необходимо предоставлять в ОМВД по Анжеро-Судженскому городскому округу инспектору по административному надзору), к тому же он (ФИО1) человек неженатый и часто остается ночевать у своей девушки, к себе ее привести не может, <...>.

Прокурор Равинская В.М. поддержала заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО1, указав при этом, что требование об установлении административного надзора основано на действующем законодательстве, а предложенные заявителем административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», однако считает необходимым прислушаться к просьбе ФИО1 не назначать ему такое административное ограничение как запрет пребывания вне жилого или иного помещения в период времени с 22-00 до 06-00 часов, дать шанс административному ответчику проявить себя на почве трудовой деятельности, считает, что если ФИО1 не оправдает оказанное ему доверие, административный истец в любой момент сможет выйти с иском о дополнении ранее установленных ФИО1 ограничений.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административный надзор устанавливается в соответствии с ФЗ от 06.04.2011 г. №64-ФЗ для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п.1 ст.1).

В соответствии с ч.1 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 г. №64-ФЗ - административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ - в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Судом установлено, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору мирового судьи судебного участка №4 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области от 18 мая 2016 года (на основании ч.5 ст.69 УК РФ с частичным сложением наказания по приговору мирового судьи судебного участка №4 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области от 13 апреля 2016 года) к 1 году 4 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 3 года. Освобожден по отбытии срока наказания 31.07.2017.

В соответствии со ст.4 ФЗ от 06.04.2011 г. №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (ч.1).

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч.2).

Согласно п.1 ч.1 ст.5 ФЗ от 06.04.2011 г. №64-ФЗ - административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

В соответствии с п.«в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость административного ответчика по приговору мирового судьи судебного участка №4 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области от 18 мая 2016 года погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, т.е. 31.07.2020 года.

Учитывая, что административный ответчик ранее состоял под административным надзором, неоднократно допускал нарушения административных ограничений, установленных судом при административном надзоре, привлекался к административной ответственности и совершил преступление, находясь под административным надзором, суд считает необходимым установить в отношении него административный надзор в целях предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений.

Учитывая сведения, характеризующие ФИО1, который участковым уполномоченным полиции по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официального источника дохода не имеет, другие обстоятельства дела, в целях предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает целесообразным установить следующие административные ограничения: являться в орган внутренних дел по месту жительств, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации; запретить выезд за пределы Кемеровской области без разрешения территориального отдела внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, за исключением мест общественного питания, реализация алкогольной продукции в которых запрещена.

Отказать административному истцу Отделу МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу в установлении административного ограничения запретить пребывание вне жилого или иного помещения в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением рабочего времени в указанный период ввиду недостаточности материалов административного дела свидетельствующих о необходимости и целесообразности установления данного административного ограничения.

В ст.5 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ регламентированы сроки установления административного надзора и порядок исчисления срока.

На основании п.2 ч.3 ст.5 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего ФЗ, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 настоящего ФЗ, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Суд, с учетом личности административного ответчика, считает целесообразным установить ФИО1 административный надзор на срок 3 года за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, т.е. до 31 июля 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, ФЗ от 06.04.2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

решил:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений при нем, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <...> административный надзор на срок 3 года за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, то есть до 31 июля 2020 года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении ФИО1, следующие административные ограничения на период административного надзора:

- являться в орган внутренних дел по месту жительств, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации;

- запретить выезд за пределы Кемеровской области без разрешения территориального отдела внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, за исключением мест общественного питания, реализация алкогольной продукции в которых запрещена.

Отказать административному истцу Отделу МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу в установлении административного ограничения - запретить пребывание вне жилого или иного помещения в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением рабочего времени в указанный период в отношении административного ответчика ФИО1.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – апелляционное представление в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем их подачи через Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий: Ефременко И.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2018 года