Решение № 2-1-529/2023 2-1-529/2023~М-1-536/2023 М-1-536/2023 от 6 декабря 2023 г. по делу № 2-1-529/2023

Дело №2-1-529/2023

УИД 73RS0024-01-2023-000632-68


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Ишеевка Ульяновского района 07 декабря 2023 года

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трифоновой А.И., при секретаре судебного заседания Маскиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, МУ «Ишеевское городское поселение» о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области (далее также администрация Ульяновского района), МУ «Ишеевское городское поселение» о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование иска указала, что согласно постановлению Главы администрации МО «Ульяновский район» №1111 от 26.06.2022 ей по договору социального найма было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. Кроме неё (истца), в данной квартире проживают её дети ФИО2 и ФИО3 Жилое помещение признано аварийным, что подтверждается заключением №63 от 28.04.2012. Согласно указанному заключению жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. С 2021 года началось расселение. Квартира, которую они (истец и её дети) занимают, является двухкомнатной и имеет площадь 35 кв.м. 07.07.2023 её вызвали в МУ «Ишеевское городское поселение» и предложили однокомнатную квартиру площадью 39 кв.м, с чем она не согласна. полагает, что в соответствии с действующим законодательством ей и членам её семьи полагается жилое помещение площадью не менее 54 кв.м., из расчета 18 кв.м на одного человека.

Ссылаясь на ст. ст. 49, 50, 86, 89 Жилищного кодекса РФ, закона Ульяновской области №180-ЗО от 06.11.2014 «О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с участием Ульяновской области в реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», истец ФИО1 просит признать незаконным действия МУ «Ишеевское городское поселение» в предоставлении ей жилого помещения площадью 39,00 кв.м, обязать МУ «Ишеевское городское поселение» предоставить ей жилое помещение не менее 54 кв.м взамен изымаемого у нее аварийного жилого помещения, взыскать с МУ «Ишеевское городское поселение» в её пользу процессуальные издержки в размере 35 000 руб.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебном заседании не участвовала, извещена. О причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Ранее в ходе судебного заседания представитель ФИО1 ФИО4 настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, приведенным выше.

Представитель ответчика МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании просила в иске отказать, указывая, что требования к Администрации истцом не сформулированы. Вместе с тем, пояснила, что расселением жильцов из домов, признанных аварийными, занимается Администрация Ульяновского района. Договор найма был заключен ФИО1 с муниципальным образованием «Ишеевское городское поселение». Муниципальное учреждение «Ишеевское городское поселение» не имеющее функций по расселению граждан. Дом 5 по ул. Луговой в р.п. Ишеевка действительно признан аварийным и вошел в Областную программу расселения граждан из аварийного жилья. Эта программа утверждена 09.12.2020, планируемая дата окончания расселения - 4 квартал 2023 года. Постановлением Администрации были внесены изменения в указанную программу, дата окончания расселения установлена как 31.12.2023. Программа предусматривает предоставление жилья равноценной площади. В настоящее время закупаются квартиры для всех граждан, подлежащих переселению, после чего состоится комиссия по распределению жилых помещений. Лишь после этого с жильцами будет заключаться договор социального найма. О том, кто и когда предлагал истцу жилое помещение площадью 39 кв.м, Администрации неизвестно. Таким образом, исковые требования ФИО1 заявлены преждевременно.

Представитель ответчика МУ «Ишеевское городское поселение» ФИО6 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал. Пояснил, что МУ «Ишеевское городское поселение» создано для выполнения работ по благоустройству территории МО «Ишеевское городское поселение» и является ненадлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.

После отложения представители ответчиков в судебном заседании не участвовали, извещены.

Третьи лица МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области, Управление Росреестра по Ульяновской области, ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 занимает жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, по договору социального найма, заключенному на основании постановления МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области от 20.08.2022 №1111.

Согласно договору социального найма от 29.08.2022, заключённому между МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области и ФИО1, наймодатель передает нанимателю жилое помещение площадью 35 кв.м, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: <...>, для проживания. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Заключением №63 от 28.04.2012 межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации МО «Ишеевское городское поселение» №129 от 12.04.2012, по результатам рассмотренных документов, с учетом акта, составленного на основании обследования объекта, многоквартирный жилой дом №5 по ул. Луговой в р.п. Ишеевка признан аварийным.

В соответствии с пунктом «к» части 1 статьи 72 Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Жилищное законодательство состоит из Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), принятых в соответствии с данным кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 86 ЖК РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий. В связи с этим иные обстоятельства, названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Таким образом, по смыслу закона предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 28.03.2019 N 131-П утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в 2019 - 2023 годах», согласно которой жилой дом №5 по ул. Луговой в р.п. Ишеевка подлежит расселению до 30.12.2023.

Постановлением МУ «Администрация МО «Ульяновский район» от 09.12.2020 №1661 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан, проживающих на территории МО «Ишеевское городское поселение» в 2021-2023 годах из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции». В адресный перечень домов, подлежащих расселению в рамках указанной Программы, включен дом №5 по ул. Луговой в р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области. Планируемая дата расселения – IV квартал 2023 года, до 30.12.2023.

В соответствии с указанной программой граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма, выселяемые в порядке, предусмотренном статьей 86 либо частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ, имеют право на предоставление им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (абзац 11 пункта 7.5).

Из ч. 5 ст. 24 Устава МО «Ульяновский район» следует, что Администрация муниципального образования «Ульяновский район» исполняет полномочия Администрации муниципального образования «Ишеевское городское поселение», в связи с чем в муниципальном образовании «Ишеевское городское поселение», являющемся административным центром муниципального образования «Ульяновский район», Администрация муниципального образования «Ишеевское городское поселение» не образована.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по заявленным ФИО1 исковым требованиям является МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется. Доводы о наличии у истца права на предоставление жилого помещения площадью 54 кв.м. основаны на неверном толковании действующих норм жилищного законодательства, приведенных выше.

Кроме того, на дату рассмотрения дела судом срок расселения, установленный программой, не истек. Доводы истца о том, что её вызвали в МУ «Ишеевское городское поселение» и предлагали однокомнатную квартиру площадью 39 кв.м, ничем объективно не подтверждены. Согласно пояснениям в судебном заседании представителя Администрации, такое предложение не могло поступить ФИО1, поскольку в июле 2023 года приобретение жилья и комиссия по его распределению еще не состоялись.

Из Устава МУ «Ишеевское городское поселение» следует, что указанное казенное учреждение создано в соответствии с постановлением МУ Администрация МО «Ульяновский район» для целей удовлетворения интересов МО «Ишеевское городское поселение» в сфере технического, организационного, транспортного и информационного обслуживания, предоставления качественных услуг населению и организациям, содействия в проведении общественно-значимых массовых мероприятий. Полномочий в области жилищных отношений учреждение не имеет.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, МУ «Ишеевское городское поселение» о признании незаконными действий по предоставлению жилого помещения площадью 39 кв.м.; возложении обязанности предоставить жилое помещение площадью не менее 54 кв.м взамен изымаемого аварийного жилого помещения отказать.

В соответствии со ст. ст. 88, 94 ГПК РФ судебные расходы включают в себя государственную пошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела, в том числе расходы на оплату услуг представителя. В силу ст. ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу изложенного оснований для возложения понесенных истцом судебных расходов по оплате юридических услуг на ответчиков, в иске к которым отказано, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, МУ «Ишеевское городское поселение» о признании незаконными действий по предоставлению жилого помещения площадью 39 кв.м.; возложении обязанности предоставить жилое помещение площадью не менее 54 кв.м взамен изымаемого аварийного жилого помещения, взыскании судебных издержек в размере 35 000 руб. отказать..

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А. И. Трифонова

Срок изготовления решения суда в окончательной форме – 14 декабря 2023 года.