Решение № 2А-2353/2019 2А-2353/2019~М-2585/2019 М-2585/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2А-2353/2019

Дело №2а-2353/2019

УИД 23RS0011-01-2019-003551-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Садова Б. Н.,

при секретаре Сычевой А. А.,

с участием представителя административного истца АО «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» (АО «НЭСК») на основании доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «НЭСК» к судебному приставу-исполнителю Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Геленджикскому городскому отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

АО «НЭСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Геленджикскому городскому отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о признании незаконными постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №

Одновременно обратился в суд с ходатайством о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления.

В обоснование требований административный истец указал, что в соответствии с постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительный документ должником – филиалом АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросбыт» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Судебный пристав-исполнитель Геленджикского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 вынесла постановление о взыскании с филиала АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросбыт» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Согласно постановлению о взыскании исполнительского сбора предметом исполнения является: «Обязать филиал АО «НЭСК» «Геленджикэнергосбыт» заключить прямой договор энергоснабжения на апартамент № по адресу: <адрес>».

В целях исполнения требований судебного акта, а также в рамках принудительного исполнения административным истцом направлены письма в адрес потребителя с предложением заключить договор и предоставить необходимые документы, в адрес АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть» (сетевая организация) с требованием передать документы о технологическом присоединении и допуске прибора учета в эксплуатацию, однако в предоставлении последних было отказано.

В силу препятствий со стороны сетевой организации согласовать существенные условия договора энергоснабжения с потребителем не представляется возможным.

Исполнение АО «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» требований исполнительного документа зависит от действий сетевой организации АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть», однако судебным приставом-исполнителем это учтено не было.

Считает постановление судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, просил его отменить, а также просил восстановить срок для обжалования постановления.

В судебном заседании представитель административного истца – АО «НЭСК» на основании доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, при этом пояснил, что решение суда было исполнено, договор был заключен в марте 2019 года, документы судебному приставу-исполнителю были представлены, вместе с тем, обжалуемое постановление было вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Административные ответчики и заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению, а также процессуальный срок на обжалование постановления судебного пристава подлежит восстановлению.

Из материалов административного дела следует, что судебным приставом-исполнителем Геленджикского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с филиала АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросбыт» исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

В силу пункта 1 статьи 48 Гражданского кодекса РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

По смыслу положений статей 48, 49 Гражданского кодекса РФ приобретать от своего имени и осуществлять гражданские права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде может организация, признаваемая юридическим лицом.

В пункте 3 статьи 55 Гражданского кодекса РФ закреплено, что представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ сторонами исполнительного производства - взыскателем и должником могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, не являющееся юридическим лицом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, взыскателем и должником могут быть Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Из указанных выше норм следует, что филиал юридического лица (организации) не может являться стороной исполнительного производства, в связи с чем, взыскание с филиала исполнительского сбора противоречит нормам действующего законодательства.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель Геленджикского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 вынесла постановление в отношении филиала АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросбыт».

Вместе с тем, согласно сведениям из ЕГРЮЛ юридическим лицом является АО «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края», филиал имеет название: филиал АО «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» «Геленджикэнергосбыт».

Таким образом, судебный пристав-исполнитель Геленджикского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 вынесла постановление в отношении несуществующего филиала юридического лица.

Согласно пункту 34 Правил заключения договоров между потребителями (покупателями) и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения, включающие существенные условия таких договоров, а также условия договоров, заключаемых потребителями (покупателями) с энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями, производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) (далее - заявитель), предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и, если иное не установлено в пунктах 35, 74 и 106 настоящего документа, следующие документы:

подписанный заявителем проект договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) или протокол разногласий к проекту договора, форма которого размещена (опубликована) гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 настоящего документа (предоставляется по желанию заявителя);

правоустанавливающие и иные документы заявителя (свидетельство о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе, документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление от имени заявителя, - выписка из протокола (решения, приказа) о назначении на должность руководителя или доверенность на подписание договора, если договор подписывает не руководитель, копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность, если заявителем выступает индивидуальный предприниматель или гражданин);

документы, подтверждающие право собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды и иные законные права владения и (или) пользования, предусмотренные законодательством Российской Федерации) на энергопринимающие устройства, либо документы, подтверждающие право владения и (или) пользования земельным участком, о снабжении которых электрической энергией указано в заявлении о заключении договора, либо протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на право заключения договора аренды объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов этих систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, который подтверждает, что заявитель является победителем такого конкурса;

подписанная уполномоченным лицом энергосбытовой (энергоснабжающей) организации выписка из договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенных с потребителями, в интересах которых энергосбытовая (энергоснабжающая) организация намеревается приобретать электрическую энергию (мощность) у гарантирующего поставщика, которая должна содержать сведения о сроках начала и окончания поставки электрической энергии в каждой точке поставки по каждому такому потребителю, о каждой такой точке поставки (предоставляются только энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, когда она выступает заявителем);

документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора (не предоставляются в случаях отсутствия таких документов у заявителя в соответствии с пунктом 37 настоящего документа);

документы о допуске в эксплуатацию приборов учета (предоставляются при наличии у заявителя приборов учета);

документ, подтверждающий наличие технологической и (или) аварийной брони (предоставляется при его наличии у заявителя);

иные документы, необходимые для заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (предоставляется заявителем, который подает заявление о заключении договора энергоснабжения).

Документы, указанные в абзацах шестом - девятом настоящего пункта, энергосбытовая (энергоснабжающая) организация, которая выступает заявителем, предоставляет гарантирующему поставщику в отношении точек поставки по каждому договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенному с потребителем, в интересах которого энергосбытовая (энергоснабжающая) организация намеревается приобретать электрическую энергию (мощность) у гарантирующего поставщика.

В соответствии с пунктом 37 Правил заключения договоров между потребителями (покупателями) и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения, включающие существенные условия таких договоров, а также условия договоров, заключаемых потребителями (покупателями) с энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями, производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» заявитель, в случае если сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых подано заявление о заключении договора, отказывается или уклоняется от составления и предоставления заявителю документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности, направляет гарантирующему поставщику заявление о заключении договора с приложением к нему документов, имеющихся у заявителя на дату направления заявления, а также документов, подтверждающих факт обращения заявителя к сетевой организации или иному владельцу объектов электросетевого хозяйства в целях получения таких документов. При отсутствии документов, подтверждающих технологическое присоединение в установленном порядке к электрическим сетям энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, и (или) разграничение балансовой принадлежности, гарантирующий поставщик не вправе отказать заявителю в заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и вправе самостоятельно запрашивать и безвозмездно получать недостающие документы и информацию у сетевой организации или иного владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены указанные энергопринимающие устройства.

В судебном заседании достоверно установлено, что исполнение АО «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» требований исполнительного документа зависит от действий сетевой организации АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть», однако при проверке возможности добровольного исполнения должником требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Геленджикского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 это учтено не было.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями статей 59-61, 70, 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить требования административного истца.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из материалов административного дела усматривается, что о принятом судебным приставом-исполнителем Геленджикского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец не был извещен надлежащим образом в установленный срок.

С административным исковым заявлением административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока обжалования, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Вместе с тем, судом принимаются доводы административного истца, изложенные в обоснование ходатайства о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, которые признаются судом уважительными.

В соответствии со статьей 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный Кодексом административного судопроизводства РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить АО «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» процессуальный срок для подачи административного искового заявления.

Административное исковое заявление АО «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №

Обязать судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №

Об исполнении настоящего решения сообщить в адрес Геленджикского городского суда Краснодарского края и АО «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца.

Судья