Решение № 2А-32/2018 2А-32/2018~М-30/2018 М-30/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2А-32/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2018 года Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в составе:

Председательствующего судьи Дакова С.В.,

при секретаре судебного заседания Бьерн И.В.,

с участием административного истца ФИО1,

в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №2а-32/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <в/звание> ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Калуга) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ), связанного с исключением члена семьи военнослужащего из списка нуждающихся в обеспечении жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Афонин обратился в суд с административным иском, в котором просил:

- признать решение начальника отделения (территориальное, г. Калуга) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ № 40-96/13 от 20 июля 2018 года, об исключении его дочери ФИО3 из числа нуждающихся в обеспечении жилищной субсидией, и внесение соответствующих изменений в единый реестр очередников, незаконным;

- обязать начальника отделения (территориальное, г. Калуга) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ отменить решение № 40-96/13 от 20 июля 2018 года, об исключении дочери ФИО3 из числа нуждающихся в обеспечении жилищной субсидией и внесении соответствующих изменений в единый реестр очередников, после чего сведения в едином реестре очередников восстановить в состояние, существующее до внесения изменений.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал и пояснил, что проходил военную службу по контракту в войсковой части №, был уволен в запас по истечению срока контракта. Выслуга лет на момент увольнения в календарном исчислении составила 26 лет 03 месяца. В период службы решением начальника отделения (территориальное, г. Калуга) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ от 26 декабря 2014 года № 40-21/339 он и члены его семьи: супруга - ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), дочь - ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и сын - ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), со 2 декабря 2014 года приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (а также в собственность бесплатно) с избранной формой обеспечения в виде жилищной субсидии для строительства или приобретения жилого помещения, о чем внесены сведения в личную карточку очередника. 01 августа 2018 года им получено решение начальника отделения (территориальное, г. Калуга) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ № 40-96/13 от 20 июля 2018 года «О внесении изменений в учетное дело военнослужащего и единый реестр очередников, признанных нуждающимся в обеспечении жилым помещением от МО РФ». Из данного решения следует, что административный ответчик, ссылаясь на ФЗ № 76 «О статусе военнослужащих», исключил его дочь ФИО3 из числа нуждающихся в обеспечении жилищной субсидией, о чем внес соответствующие изменения в единый реестр очередников, указав, что на дату признания нуждающимся в жилых помещениях, в соответствии в абз.5 п.5 ст.2 указанного ФЗ, она не относилась к составу лиц, на которых распространяются социальные гарантии, кроме этого в учетном деле не представлены документы, подтверждающие нахождение дочери на его иждивении.

Административный истец, анализируя нормы ФЗ «О статусе военнослужащих», Жилищного Кодека РФ, Семейного Кодекса РФ полагает, что обжалуемым решением жилищного органа нарушены его права и членов семьи.

Представители административных ответчиков - ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ и начальника отделения (территориальное, г. Калуга), надлежащим образом извещенные о времени и дате судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, в своих письменных ходатайствах просили рассмотреть дело без их участия и отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт - Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия» (далее - ФКУ «УФО МО РФ по г. Санкт - Петербургу, ЛО и РК»), надлежащим образом извещенный о времени и дате судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие. По существу заявленных требований сообщил, что ФКУ «УФО МО РФ по г. Санкт - Петербургу, ЛО и РК» полномочиями в сфере жилищного обеспечения военнослужащих не обладает, в связи с чем изложить правовую позицию и дать какие - либо пояснения по существу спора не представляется возможным, в случае взыскания с ответчика судебных расходов полагает возможным указать способ исполнения через лицевые счета ФКУ «УФО МО РФ по г. Санкт - Петербургу, ЛО и РК»

Выслушав объяснения административного истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, возражения представителей административных ответчиков, оценив их относимость, допустимость, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Из пояснений административного истца, копии послужного списка, выписок из приказов командира <наименование учреждения> № 43 от 30 ноября 2015 года и командира войсковой части № № 234 от 14 декабря 2015 года следует, что ФИО1 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы, исключен из списков личного состава войсковой части и направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата Новгородской области по г. Шимск, выслуга в Вооруженных силах составила более 26 лет.

Из копии постановления Администрации Солецкого района № 879 от 23 мая 2014 года, договора № 18 найма служебного жилого помещения видно, что ФИО1 и члены его семьи жена - ФИО2, дочь - ФИО3 и сын - ФИО4 проживают и зарегистрированы в предоставленном во временное пользование жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, пояснений административного истца, ФИО3 вселена и постоянно проживает в одном жилом помещении в качестве члена семьи ФИО1, который оказывает ей помощь и ведет совместное хозяйство.

В соответствии с решением начальника отделения (территориальное, г. Калуга) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ № 40-21/339 от 26 декабря 2014 года, <в/звание> ФИО1 на основании заявления и представленных документов со 2 декабря 2014 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи 4 человека: супруги - ФИО2 и детей - ФИО4 и ФИО3 Данные сведения были занесены в личную карточку очередника.

Из имеющейся в деле копии решения начальника отделения (территориальное, г. Калуга) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ № 40-96/13 от 20 июля 2018 года следует, что в соответствии с нормами Жилищного Кодекса РФ и ФЗ «О статусе военнослужащих», принято решение об исключении члена семьи военнослужащего ФИО1 его дочери ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) из числа нуждающихся в обеспечении жилищной субсидией, о чем внесены соответствующие изменения в единый реестр очередников. В качестве мотива принятия такого решения указано что ФИО3 не относилась к перечню лиц, которые могут быть признаны членами семьи военнослужащего и на которых распространяются социальные гарантии.

Согласно абз. 3 пункта 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при разрешении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст. 2 СК РФ родители и дети являются членами семьи.

Учитывая изложенное, суд находит решение уполномоченного жилищного органа об исключении ФИО3, дочери административного истца, из числа нуждающихся в обеспечении жилищной субсидией не основанным на нормах закона, регулирующего спорные правоотношения, поскольку в данном случае при определении состава семьи военнослужащего, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса и Семейного кодексов РФ, в связи с чем признает решение начальника отделения (территориальное, г. Калуга) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ № 40-96/13 от 20 июля 2018 года недействующим с момента принятия.

Поскольку судом установлено, что ФИО3 административным ответчиком незаконно снята с учета нуждающихся в жилом помещении, учитывая при этом, что члены семьи военнослужащего в силу закона осуществляют свои жилищные права совместно с военнослужащими, то в целях защиты нарушенных жилищных прав административного истца, дочь административного истца - ФИО3 подлежит восстановлению в списках нуждающихся в жилье.

Разрешая вопрос о судебных расходах, связанных с оплатой административным истцом государственной пошлины, в размере 300 рублей, суд взыскивает их с административного ответчика, в лице финансового органа, в пользу ФИО1 в полном объеме.

ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ и Отделения (территориальное, г. Калуга) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ не имеют лицевых счетов в органах казначейства и состоят на финансовом обеспечении в ФКУ «УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», являющимся для них распорядителем бюджетных средств и администратором федерального бюджета.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что взыскиваемые, в счет возмещения судебных расходов, денежные средства подлежат взысканию в пользу административного истца с ФКУ «УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия».

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Калуга) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ № 40-96/13 от 20 июля 2018 года, об исключении ФИО3 из числа членов семьи военнослужащего ФИО1, нуждающегося в обеспечении жилищной субсидией.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Калуга) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ восстановить ФИО3 в едином реестре очередников нуждающихся в обеспечении жилищной субсидией в качестве члена семьи военнослужащего ФИО1.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Великоновгородский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 25 сентября 2018 года.

Судья