Решение № 2-114/2020 2-114/2020~М-112/2020 М-112/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-114/2020

Дело № (2020)

УИД: 28RS0№-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года с. Екатеринославка

Октябрьский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Барабаш М.В.,

при секретаре Гуртовой С.Г.,

с участием ответчиков ФИО1, ФИО2,

помощника военного прокурора Благовещенского гарнизона ФИО3,

представителя органа опеки и попечительства ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 и ФИО2 о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обратилось в суд с указанным иском к ответчикам. В обоснование заявленных требований ссылается, что жилое помещение, расположенное по <адрес> имеет статус служебного и было предоставлено ФИО1 на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. В трудовых отношениях с Министерством обороны РФ ФИО1 не состоит, в связи с чем она и член ее семьи ФИО2 утратили право пользования спорным жилым помещением. При проведении проверки использования жилого помещения специализированного жилищного фонда МО РФ (фактического проживания) установлено, что в жилом помещении зарегистрирована и проживает ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с учета граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков. Кроме того, в период с ноября 2017 года по март 2020 года ФИО1 плату за жилое помещение и коммунальные услуги не вносила. В соответствии с ч.3 ст.104, ч.3 ст.101 и ч.4 ст.83 Жилищного кодекса РФ просит расторгнуть указанный договор найма служебного жилого помещения, заключенный с ФИО1, признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным в <адрес>; выселить ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В последующем истец изменил исковые требования, ссылаясь, что ответчик ФИО1 погасила задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг, просит признать прекращенным договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Екатеринославской КЭЧ и ФИО1; признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным в <адрес>; выселить ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Представители истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, третьих лиц ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом, согласно письменных ходатайств просят рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом мнения участвующих в деле лиц и представителей, суд считает возможным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть иск в отсутствие указанных участников процесса.

В судебном заседании ответчик ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетней ФИО2, с иском согласилась, пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено ей в 2004 году по ордеру в связи с работой в войсковой части 26381. Трудовой стаж в Вооруженных Силах РФ составляет 11 лет, является одинокой матерью, проживает в спорном жилом помещении вместе с несовершеннолетней дочерью. Являлась участником программы по обеспечению государственными жилищными сертификатами, была исключена из числа участников данной программы. На учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, участником других жилищных программ не является. Долги по оплате жилья и коммунальных услуг в настоящее время погасила полностью.

Выслушав ответчика, заключение представителя органа опеки и попечительства, полагавшей, что удовлетворение иска о выселении в отношении несовершеннолетней ФИО2 нарушит ее права, заключение помощника военного прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации, на праве оперативного управления закреплена за ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, имеет статус служебной (л.д.20-24, 56-57).

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 и члену ее семьи дочери ФИО2 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного начальником Екатеринославской КЭЧ, с заключением договора найма служебного жилого помещения (л.д.128, 129-130).

ДД.ММ.ГГГГ между Екатеринославской КЭЧ и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения № в отношении указанного жилого помещения для временного проживания в нем в связи с работой в войсковой части 26381 (л.д.7-8).

ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.13, 19, 49, 50).

Также установлено, что ФИО1 состояла в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работала в войсковой части 26381, войсковой части 21720, в ФГУ «Екатеринославская КЭЧ района» (л.д.86-90).

В настоящее время в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ ответчик не состоит.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе, распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались и в статьях 105, 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения ФИО1

Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст.108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могли быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (п.6 в редакции, действовавшей до 26 июля 2004 года); одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми (п.12).

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

К моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.) ФИО1 обладала статусом лица, названного в п. 12 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, а именно являлась одинокой матерью с проживающим вместе с ней несовершеннолетним ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Между тем, для применения к ответчикам положений ст. 13 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" необходим ряд условий, а именно ответчики должны быть признаны в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении.

Согласно информации администрации Екатеринославского сельсовета от 20 мая 2020 года ФИО1 и ФИО2 в списке граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, не значатся, жилыми помещениями не обеспечивались, малоимущими в законном порядке не признавались, нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не являются (л.д.41).

Также установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была признана участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы по Министерству обороны РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключена из числа участников данной программы по основанию несоответствия требованиям п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (стаж трудовой деятельности в организациях, подведомственных Минобороны России, на ДД.ММ.ГГГГ составляет менее 10 лет) (л.д.93-95, 98-102).

Данных о том, что ответчик ФИО1 признавалась в установленном законом порядке малоимущей, материалы дела не содержат, тогда как сам по себе факт необеспеченности гражданина жилым помещением, занимаемым по договору социального найма или на праве собственности, в соответствии с установленной нормой, не является безусловным основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, ФИО1 не относится к категории лиц, указанных в ч.2 ст.103 ЖК РФ, ст.108 ЖК РСФСР, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения служебных отношений с учреждением, организацией.

В целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом в адрес ответчиков направлялось уведомление об освобождении служебного жилого помещения, которое не исполнено до настоящего времени.

Учитывая данные обстоятельства, а также исходя из того, что ответчик ФИО1 на военной службе и в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит, участником жилищных программ по линии Министерства обороны РФ не является, в связи с чем суд приходит к выводу, что ФИО1 утратила право пользования служебным жилым помещением, расположенным по <адрес> и подлежит выселению из него без предоставления другого жилого помещения. Следовательно, исковые требования о признании прекращенным договора найма служебного жилого помещения, также подлежат удовлетворению.

В силу изложенного отсутствие у ФИО1 в собственности или на ином праве пользования жилых помещений не дает оснований для сохранения за ней права пользования спорным жилым помещением.

Исходя из толкования норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное жилое помещение, также прихожу к выводу о признании несовершеннолетней ФИО2 утратившей право пользования спорным жилым помещением и ее выселении из служебного жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ удовлетворить.

Признать договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Екатеринославской КЭЧ и ФИО1, прекращенным.

Признать ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным в <адрес>.

Выселить ФИО1 и ФИО2 из жилого помещения, расположенного в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий –

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.