Решение № 2А-314/2018 2А-487/2018 2А-487/2018~М-314/2018 М-314/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2А-314/2018

Дело № 2а-314/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Гончаренко Н.М.,

с участием прокурора Колотовкиной М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 12 сентября 2018 года административное дело по административному исковому заявлению Балейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, Государственному автономному учреждению социального обслуживания « Балейский центр социального обслуживания населения « Золотинка» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка соблюдении я законодательства о социальной защит е инвалидов в ГАУСО КЦСОН « Золотинка» по адресу: ул. Чернышевского, д. 9, г. Балей, ( корпус № 1), ул. Металлургов, дом 1 г. Балей ( корпус № 2) в ходе которой у4становлены нарушения санитарно-эпидимиологического законодательства, законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки было установлено, что в нарушение п. 6.4 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 27.05.2016 № 69 ( далее СП 2.1.2.3358-16) в корпусе № 2 ГАУСО КЦСОН « Золотинка» отсутствует душевая кабина. Просит суд признать бездействие ГАУСО « Балейский комплексный центр социального обслуживания населения «Золотинка» по непринятию мер, направленных на надлежащее осуществление социального обслуживания незаконными. Обязать ГАУСО «Балейский комплексный центр социального обслуживания населения « Золотинка» обеспечить здание корпуса № 2 по ул. Металлургов, дом 1, г. Балей Забайкальского края душевой кабиной, соответствующей требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: с установкой подставки (уступ) для мытья ног, полочки для мыла и мочалки, горизонтального поручня на двух противоположных стенах кабины на высоте 1,2 м от пола и на расстоянии 7 см от плоскости стены. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края для устранения вышеуказанных нарушений законодательства произвести финансирование ГАУСО «Балейский комплексный центр социального обслуживания населения « Золотинка».

В судебном заседании прокурор Колотовкина М.С. исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела вышеизложенные доводы.

Представитель ответчика ГАУСО « Балейский комплексный центр социального обслуживания населения « Золотинка» ФИО1 в судебное заседание не явилась. Предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, представив суду заявление о полном признании исковых требований.

Ответчик Министерство социальной защиты Забайкальского края в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени заседания извещены надлежаще и своевременно.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 -ФЗ» О санитарно-эпидимиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а так же постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидимиологический надзор должностных лиц;

Разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические ( профилактические) мероприятия;

Обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а так же продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 4 Федерального закона « Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ социальное обслуживание основывается на принципах соблюдения прав человека и уважения достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека; равного, свободного доступа граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям; приближенности поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг и других.

Как следует из представленных материалов дела, в результате проведенной прокурорской проверки от 17.11.2016 года установлено, что в корпусе № 2 ГАУСО « Балейский комплексный центр социального обслуживания населения « Золотинка» отсутствует душевая кабина (л.д. 9 оборотная сторона)

Согласно справке от 13.07.2018 года ( л.д. 6) в ходе проведения поверки Балейской межрайпрокуратурой было установлено, что в корпусе № 2 ГАУСО « Балейский комплексный центр социального обслуживания населения « Золотинка» отсутствует душевая кабина (л.д.6-7)

В соответствии с п. 6.4 СП 2.1.2.3358-16 душевые кабины оборудуются душевыми установками из расчета одна установка на 5 человек и резиновыми ковриками с ребристой поверхностью.

Согласно п. 3.4 СП 148.13330.2012 « Помещения в учреждениях социального и медицинского обслуживания», утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно -коммунальному хозяйству ( Госстрой) от 27.12.2012 г7. № 135/ГС санитарный узел- это помещение, в котором размещены душ, унитаз и раковина.

В соответствии с п. 4.5.16 СП 148.13330.2012 в душевой кабине целесообразно предусматривать подставку ( уступ) для мытья ног, полочку для мыла и мочалки, горизонтальный поручень на двух противоположных стенках кабины на высоте 1,2 м от пола и на расстоянии 7 см. от плоскости стены.

Таким образом, должностными лицами ГАУСО « Балейский комплексный центр социального обслуживания населения « Золотинка» допущены нарушения законодательства о санитарно-эпидимиологическом благополучии населения, о социальной защите инвалидов.

Согласно п. 1.3 Устава ГАУСО « Балейский комплексный центр социального обслуживания населения « Золотинка» учредителем учреждения является Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

Согласно п. 4 Устава учреждения источником формирования имущества и финансовых активов являются, в том числе, средства краевого бюджета.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Устанавливая срок по исполнению заявленных административных исковых требований, суд принимает во внимание объемы финансирования учреждения, и полагает возможным предоставить ГАУСО « Балейский комплексный центр социального обслуживания населения « Золотинка» срок исполнения решения до 01 апреля 2019 года, Министерству социальной защиты населения Забайкальского края- до 01 февраля 2019 года

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГАУСО « Балейский комплексный центр социального обслуживания населения « Золотинка» по непринятию мер, направленных на надлежащее осуществление социального обслуживания.

Обязать ГАУСО «Балейский комплексный центр социального обслуживания населения «Золотинка» в срок до 01 апреля 2019 года обеспечить здание корпуса № 2 по ул. Металлургов, дом 1, г. Балей Забайкальского края душевой кабиной, соответствующей требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: с установкой подставки (уступ) для мытья ног, полочки для мыла и мочалки, горизонтального поручня на двух противоположных стенах кабины на высоте 1,2 м от пола и на расстоянии 7 см от плоскости стены.

В случае недостаточности средств у ГАУСО «Балейский комплексный центр социального обслуживания населения «Золотинка» обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края в срок до 01 февраля 2019 года произвести финансирование в целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства.

Разъяснить сторонам право получения мотивированного решения суда в течении 5-ти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 13 сентября 2018 года

Судья: Щеглова О.Ю.