Решение № 2А-2-198/2025 2А-2-198/2025~М-2-136/2025 М-2-136/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 2А-2-198/2025

УИД 62RS0025-02-2025-000245-75 дело № 2а-2-198/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 сентября 2025 года р.п. Милославское

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Трусенковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Абсалямовой Г.Я.,

с участием помощника прокурора Милославского района Рязанской области Барановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в р.п. Милославское административное дело по административному исковому заявлению прокурора Милославского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Милославского района Рязанской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования – Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования – Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области. В ходе проверки, установлено, что на территории муниципального образования – Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области в <Адрес> имеется контейнерная площадка, состоящая из одного контейнера, которая не оборудована бетонным или асфальтовым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Ненадлежащее состояние контейнерной площадки, расположенной по указанному выше адресу нарушает права граждан на благоприятную среду и благоприятные условия жизнедеятельности, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Прокурор Милославского района просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области по непринятию мер по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <Адрес> – Александрово, <Адрес>, бетонным или асфальтовым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, и возложить обязанность на административного ответчика – администрацию муниципального образования – Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <Адрес> – Александрово, <Адрес>, бетонным или асфальтовым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административный ответчик – представитель администрации муниципального образования – Павловское сельское поселение Милославского муниципального района <Адрес> надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, не явился, в суд своего представителя не направил, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайство об участии в судебном заседание не заявлял. Его участие в судебном заседании обязательным судом не признано.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Баранова А.С. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Рассмотрев административное исковое заявление, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам:

Судом установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <Адрес> – Александрово, <Адрес>, не оборудована бетонным или асфальтовым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Данное обстоятельство установлено прокуратурой Милославского района Рязанской области в ходе проведенной проверки, что подтверждается сообщением администрации муниципального образования – Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области <Номер> от <Дата> и не оспаривалось административным ответчиком.

Согласно подпункту 18 пункта 1 статьи 14 Федеральный закон от <Дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федеральный закон от <Дата> № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с содержанием статьи 8 Федерального закона от <Дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (пунктом 1). Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (пункт 3).

Согласно статье 2.<Адрес> от <Дата><Номер>-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями <Адрес> отдельных вопросов местного значения» с <Дата> за сельскими поселениями <Адрес> закреплены вопросы местного значения, в том числе предусмотренные подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Федеральный закон от <Дата> № 131-ФЗ.

Пунктом 3 раздела 2 СанПиН <Дата>-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно постановления администрации муниципального образования – Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от <Дата><Номер>, а также реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, контейнерная площадка расположенная по адресу <Адрес> – Александрово, <Адрес>, находится на территории муниципального образования – Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области.

При таких обстоятельствах, суд признает бездействие администрации муниципального образования – Павловское сельское поселение Милославского муниципального района <Адрес>, связанное с непринятием мер по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <Адрес> – Александрово, <Адрес>, бетонным или асфальтовым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки незаконным, и с целью восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц, считает необходимым возложить обязанность на администрацию муниципального образования – Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <Адрес> – Александрово, <Адрес>, бетонным или асфальтовым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В силу пункта 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Разрешая в соответствие с требованиями пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ вопрос об определение срока для устранения допущенных нарушений, суд учитывает комплекс мероприятий, которые необходимо выполнить, и полагает, что следует установить срок исполнения данного решения суда в течение 12 месяцев со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Милославского района Рязанской области в интересах области неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, связанное с непринятием мер по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <Адрес> – Александрово, <Адрес>, бетонным или асфальтовым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, связанное с непринятием мер по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <Адрес> – Александрово, <Адрес>, бетонным или асфальтовым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования – Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области сообщить об исполнении данного решения прокурору и суду в течение одного месяца со дня окончания срока, установленного для исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области Постоянное судебное присутствие в р.п. Милославское в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.В. Трусенкова

Мотивированное решение изготовлено 9 сентября 2025 года.

Судья: А.В. Трусенкова